Культурно исторический фактор развития туризма в крыму. Туризм в Крыму: есть ли перспективы развития? Функционирование пляжей Республики Крым

Введение

туристический крымский полуостров

Крым обладает разнообразными целебными ресурсами, многие из которых уникальны. Наличие многообразных природных ресурсов позволило создать в регионе многогранную систему санаторно-курортного лечения и отдыха.

Туристическое дело в Крыму традиционно является составной частью государственной политики и важным разделом системы народного хозяйства.

Независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, курортные учреждения Крыма в решении общей задачи выступают как единый рекреационный комплекс, требующий управления и организационно-методического обеспечения контроля по выполнению государственных гарантий различным контингентам населения, регламентированных рядом законодательных документов Российской Федерации.

Основной целью написания данной работы является отразить процесс управления рекреационной деятельностью в Республике Крым. Для этого были поставлены следующие задачи:

проанализировать текущее состояние рекреационной деятельности в Республике Крым

проанализировать государственную политику Республики Крым в части рекреации

сделать предложения по её возможной модернизации

1. Основные характеристики туристического потока в Республику Крым

В условиях независимости Республики Крым используемая методика подсчета туристов, в основу которой заложена оценка числа прибывших в Крым железнодорожным транспортом, в 2014-2015 годах утратила свою актуальность в связи со структурными изменениями пассажиропотока: отмечена переориентация транспортного сообщения с Республикой Крым с приоритетного ранее железнодорожного транспорта на авиатранспорт и паромную переправу. В методику подсчета туристов будут внесены соответствующие коррективы. В связи с чем, сравнение количества отдохнувших на полуострове в сезоне 2014 года с сезонами предыдущих лет в настоящих условиях независимости Крыма является некорректным.

По данным предоставленными Министерством курортов и туризма Республики Крым за 2014 год в Республику Крым прибыло 4,78 млн. пассажиров. Из общего числа прибывших в Крым пассажиров за 2014 год:

% прибыло ж/д транспортом,

% - паромной переправой,

% - авиатранспортом.

В 2013 году 66% всех отдыхающих приезжали в Крым на поездах, 10% туристов - авиатранспортом и 24% - автотранспортом (в т.ч. через Керченскую паромную переправу).

В предыдущих годах Республику Крым ежегодно посещало 6 млн. туристов. Динамика посещения показана на рисунке №1

Рис. 1 Динамика посещения туристами Республики Крым

Стоит особо отметить, что 20% всех туристов - это организованные отдыхающие, оставшиеся 80% - туристы, предпочитающие останавливаться в частных минигостиницах, квартирах.

Распределение потока туристов в Крыму также не однородно. (рис. 2). Среди регионов наибольшая нагрузка отмечается:

в Ялтинском регионе - отдых в регионе выбирают 34,8% туристов,

в Алуштинском - 19,2%,

в Евпаторийском - 19,2%,

в Феодосийско-Судакском - 10,4%,

в Саках - 4,9%.

Рис. 2 Распределение потока туристов в Крыму

Средняя продолжительность отдыха в Крыму составляет 10-14 дней.

Длительность сезона в Крыму составляет 5 месяцев в году (с мая по сентябрь), из которых наиболее активный курортный сезон отмечается в июле-августе.

Основной целью пребывания в Крыму в большинстве случаев является «пляжный» отдых - 55% всех туристов выбирают именно «пляжный» отдых. С целью отдыха, развлечений и путешествий на курорты полуострова приезжают 20% туристов, с целью лечения - порядка 25%.

На долю въездного туризма приходится 34,4%, тогда как в 2009 году доля иностранных граждан в общем турпотоке Крыма составляла 26,2% (рис. 3)

Рис. 3 Соотношение турпотоков в Республике Крым

По географии прибытий туристов в Крым в 2013 году доминировали туристы из Украины - 65,6% общего турпотока. 26,1% общего турпотока - это граждане Российской Федерации, 4% - граждане Беларуси (рис. 4). Поток туристов, прибывающих из других зарубежных стран, распределяется следующим образом: граждане Турции - 34%, граждане Прибалтики - 15%, граждане Германии - 15%, граждане Великобритании - 10%, граждане Израиля - 7,5%, граждане США - 6%.

Самым популярным видом транспорта (рис. 5) для крымских туристов является железная дорога - 66% всех отдыхающих приезжают в Крым на поездах, 10% туристов прибывают авиатранспортом и 24% - автотранспортом (в т.ч. через Керченскую паромную переправу). При этом наблюдается рост количества туристов, прибывающих авиатранспортом. Авиапоток за 2013 год составил 604,4 тыс. чел., что на 7,7% больше по сравнению с 2012 годом и в 1,6 раза больше, чем в 2009 году (рис. 6)

Рис. 4 Структура туристического потока по географии прибытия в Республику Крым

Рис. 5 Распределение турпотока по видам транспорта

Рис. 6 Авиапоток за 2009-2013 гг., тыс. чел.

Ежегодно в структуре турпотока по автотранспорту на долю туристов, прибывших в Крым паромной переправой «Крым-Паром», приходится порядка 28% - ежегодно прибывает более 350 тыс. чел. Однако уже в 2014 году наблюдается рост пассажиропотока через паромную переправу (в 2-2,5 раза).

1.1 Крымские объекты размещения и туристские предприятия Крыма

На территории Республики Крым расположено 825 санаторно-курортных и гостиничных учреждений. Из них 467 учреждений предоставляет специализированное санаторно-курортное лечение или услуги оздоровительного характера, остальные 358 учреждений - услуги по временному размещению.

Из 467 крымских здравниц 151 учреждение предоставляет специализированное санаторно-курортное лечение, 316 объектов предоставляют услуги оздоровительного характера.

С позиции развития туризма особый интерес представляет категория здравниц, в которых представляются различные оздоровительные и медицинские услуги. Данная категория представлена следующими основными типами объектов размещения: санатории, пансионаты с лечением, детские санатории, гостиницы с лечением, медицинские реабилитационные центры, лечебно-оздоровительные центры, оздоровительные комплексы, туристско-оздоровительные комплексы (рис. 7).

Кроме этого, с позиции развития туризма Республики Крым интерес представляет категория учреждений, предоставляющих услуги оздоровительного характера. Данная категория состоит из 224 объектов (пансионаты, туристско-оздоровительные комплексы, туристско-оздоровительные центры, гостиницы), в которых предоставляется первичная консультация врача, SPA-услуги, программы диетического питания, есть пляж, бассейн, сауна и др.

Рис. 7 Классификация крымских объектов размещения

Кроме того, в Крыму насчитывается 92 детских оздоровительных лагеря (рис. 8).

Рис. 8. Распределение детских оздоровительных лагерей по регионам Крыма

Также отдельно насчитывается 31 детский санаторий. В итоге, суммарное количество детских учреждений в Крыму - 123.

По принципу круглогодичности в Крыму функционируют 315 круглогодичных объектов (из них 128 - санаторно-курортных), 510 сезонных (из них 465 - санаторно-курортных).

Территориальное распределение здравниц по регионам Крыма выглядит следующим образом:

в Ялтинском регионе расположено 168 объектов,

в Феодосийском - 112,

в Алуштинском - 107,

в Евпаторийском - 103,

в остальных 12-ти регионах - 335 объектов размещения (включая города Симферополь, Старый Крым и Советский район).

Отличительной особенностью территориального расположения специализированных санаториев является их концентрация в Ялтинском районе - 33 (44% от общего количества). При этом 70% детских санаториев сосредоточено в Евпатории.

В крымских здравницах осуществляется лечение бронхо-легочных, неврологических, опорно-двигательных, сердечнососудистых, гинекологических и других заболеваний. Кроме этого, на территории Республики функционируют 4,5 тысяч домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и 14 тыс. квартиросдатчиков (частный сектор). Особенность этого сектора заключается в том, что он принимает свыше 80% всего туристского потока (более 4 млн туристов в год).

В Крыму осуществляют туристическую деятельность 208 туроператоров. В реестр специалистов туристского сопровождения внесено 1147 специалистов туристского сопровождения (экскурсоводов и гидов-переводчиков). В базу экскурсионных туров и маршрутов, разработанных субъектами предпринимательства, включено около 200 маршрутов.

В Крыму функционирует 21 туристско-информационный центр в 10 регионах полуострова: гг. Керчь, Саки, Симферополь, Ялта, в Судакском, 9 Евпаторийском, Феодосийском регионах, а также в Бахчисарайском, Черноморском и Ленинском районах. Из них 11 являются круглогодичными.

1.2 Функционирование пляжей Республики Крым

Общая протяженность пляжей Республики Крым составляет 517 км.

По состоянию на 1 апреля 2014 года на территории республики насчитывается 560 пляжей, из которых по функциональному назначению 69 являются лечебными (пляжи санаториев), 58 - оздоровительными (пляжи других лечебно-оздоровительных учреждений), 71 - детскими (пляжи детских оздоровительных учреждений), 332 - пляжами общего назначения, функциональное назначение 30 пляжей в настоящее время определяется (рис. 9).

Рис. 9 Крымские пляжи по состоянию на 01.04.2014

В 2013 году на территории республики 10 пляжей получили сертификаты «Голубой флаг» Фонда экологического образования (FEE), тем самым подтвердив соответствие международным требованиям безопасного и комфортного отдыха.

1.3 Развитие туризма в Крыму

Основой для развития туризма является особое географическое положение, разнообразный климат (климат Южного берега Крыма - субтропический средиземноморского типа) и огромный природный потенциал: Черное и Азовское моря, Крымские горы, около 900 пещер, самые крупные - Красная, Мраморная, Узунджа, Эмине-Баир-Хосар, 1657 рек и временных водотоков общей длиной 5996 км, 30 естественных озер и 1554 искусственных водоемов, 15 водопадов, самые значительные из них Учан-Су и Джур-Джур, 6 заповедников (Крымский, Ялтинский горно-лесной, Мыс Мартьян, Карадагский, Казантипский, Опукский).

На территории Республики Крым расположено свыше 11,5 тыс. памятников истории, культуры и архитектуры, относящихся к различным историческим эпохам, цивилизациям и религиям. Здесь находится 26 месторождений лечебной грязи и рапы, более 100 источников минеральных вод различного химического составах. В Крыму насчитывается 6 государственных заповедников, 33 заказника (в том числе 16 общегосударственного значения), 87 памятников природы (13 - общегосударственного значения), 10 заповедных урочищ, 850 карстовых пещер (из них 50 признаны специалистами пригодными для обустройства и посещения туристами), шахт, колодцев и более 30 парков - памятников садово-паркового искусства общегосударственного и мирового значения.

В Крыму развиваются следующие виды туризма:

культурно-познавательный (в Крыму действуют 17 государственных музеев, более 300 общественных и ведомственных музеев. Только в фондах государственных музеев хранится около 800 тыс. экспонатов);

событийный (в Крыму ежегодно проводится более 100 различных фестивалей: музыкальные и винные, военные и хореографические, театральные и кинематографические, спортивные и фольклорные. Многие из них стали уже традиционными для Крыма - это фестивали «Война и мир», «Казантип», «Генуэзский шлем», «Театр. Чехов. Ялта», «Великое русское слово», Международный телекинофорум «Вместе» и другие);

пешеходный (в горно-лесной зоне Крыма расположено 84 туристские стоянки, 39 мест массового отдыха населения, 284 туристских трасс); 11

велосипедный (разветвленная сеть туристских троп и сельских дорог создают условия для езды на велосипедах. Наиболее разнообразен для горного велотуризма Юго-Западный Крым);

автотуризм (на территории Крыма действует более 40 автокемпингов, около 100 автостоянок и парковок с общим количеством мест более 3,5 тыс., свыше 250 автозаправок, а также более 110 станций технического обслуживания и более 210 придорожных кафе);

подводный (локальный дайвинг, дайв-круизы, школы обучения, детские лагеря с обучением подводному плаванию);

конный (на территории Крыма расположено более 20 конных клубов, которыми разработаны одно- и многодневные маршруты конных прогулок для туристов);

этнографический (на полуострове проживают представители 115 национальностей, расположено 92 этнографических объекта, на основе которых разработаны культурно-этнографические маршруты);

сельский (в Крыму насчитывается более 80 объектов сельского туризма);

спортивный (международные соревнования по дельтапланерному спорту, воздухоплаванию на тепловых аэростатах и другие);

круизный (прием круизных судов в Крыму могут осуществлять четыре морских порта, расположенных в городах Ялта, Севастополь, Керчь, Евпатория. В 2013 году в Крым зашло рекордное количество круизных судов

144, что на 45% больше количества судозаходов навигации 2012 года. Количество туристов составило 63009 человек (в 2012 году - 62984 человек).

Традиционным лидером среди портовых городов Крыма является Ялта, 2013 году было обслужено 108 океанских лайнеров и 16 круизных судов класса «река - море»).

На территории Республики Крым функционирует 6 аквапарков:

Аквапарк «Банановая республика «Аквапаркос» (Сакский район)

Аквапарк «Миндальная роща» (г. Алушта)

Аквапарк «Зурбаган» (г. Севастополь)

Аквапарк «Голубой залив» (п. Симеиз, Б. Ялта) 12

Аквапарк «Водный мир» (г. Судак)

Аквапарк «Коктебель» (п. Коктебель, г. Феодосия)

Ежегодно в Крыму проводится более 100 фестивалей и событийных мероприятий. Кроме уже всем известных - «Генуэзский шлем», «Война и мир», «Джаз-Коктебель», более 30 (праздники искусств народов, ремесленное, кулинарное мастерство) проводятся в период «бархатного сезона», что собирает большие целевые аудитории и является привлекающим фактором

2. Особенности управления туристической деятельностью

Актуальность теоретико-социологического осмысления управления в туристской отрасли на современном этапе обусловлена как практикой функционирования туристской отрасли, испытывающей растущую потребность в систематизации знаний по организации деятельности субъектов управления туризмом, так и необходимостью определения путей совершенствования управления туризмом, поиска оптимального вектора развития отрасли с учетом баланса интересов всех участников процесса: потребителей, поставщиков услуг, органов государственной власти и местного самоуправления.

Управление в туризме имеет ряд особенностей, обусловленных специфическими свойствами услуг, предоставляемых туристскими организациями. Как интегрированный вид деятельности, туризм включает в себя активность субъектов разного уровня и может быть нацелен на достижение различных результатов. Вопросы организации эффективного взаимодействия между участниками должны находиться в центре внимания всех субъектов управления туризмом, заинтересованных в координировании своих действий и реализации совместных программ развития отрасли.

Во-первых, особенность управления в туристской отрасли заключается в большой глубине проникновения и сложности взаимосвязей между составными элементами туристской отрасли: управление множеством туристских организаций должно складываться единую систему управления, включающую в себя как регулирующую деятельность со стороны органов государственной власти, так и самоуправление на уровне фирм и их объединений.

Во-вторых, специфика управления в туристской отрасли отображается в том, что она по своей сущности является антропоцентричной - человек, с его потребностями, системой ценностей, ментальностью, предстает в качестве стержня всей этой системы. Именно от этого следует отталкиваться субъектам управления в отрасли.

В-третьих, не менее важной особенностью управления в области туризма является его сезонность. Предложение туристских услуг отличается негибким производством, они могут потребляться только непосредственно на месте. Гостиница, аэропорт, база отдыха не могут быть перенесены в конце сезона в другой регион, не могут приспособиться в пространстве и времени к изменению спроса. Данное обстоятельство обязательно должно учитываться руководителями туристских предприятий, поскольку колебание спроса может существенно ухудшить условия функционирования всего туристского комплекса.

В четвертых, управление в туристской отрасли отличается своей двухуровневостью, соединением в единую систему двух качественно различных состояний социальной реальности - искусственно спланированной и сознательно организованной деятельности людей ради решения определенных задач, и складывающейся системы отношений между участниками совместной деятельности как отношений самоуправления и самоорганизации. Это соотношение намеренного и стихийного компонентов составляет основное социальное качество социокультурного «тела» управления. (Тихонов, 2001 г.)

В-пятых, особого внимания требует учет такой особенности, как непервичность туристской услуги. Туристский продукт не является товаром первой необходимости, спрос на туристские услуги чрезвычайно эластичен по отношению к уровню дохода и ценам, а потому изменение покупательской способности населения сказывается на туристских услугах, и своевременное получение информации позволит скорректировать объемы и цели управления.

В-шестых, это специфика маркетинга в туризме. Для управления в туристской отрасли большее значение имеет маркетинг. Продавец туристской услуги, не имея возможности представить ее образец, как это практикуется при реализации товаров, должен найти возможность продемонстрировать преимущества своего товара - услуги, что можно сделать только при хорошо налаженной системе маркетинга. Потребитель, как правило, не может увидеть туристский продукт до его потребления, а само потребление осуществляется непосредственно на месте производства туристской услуги.

Кроме того, в связи с непостоянством качества услуги, субъективизмом в оценке возникает необходимость ее постоянного контроля, то есть эта функция менеджмента приобретает особую значимость. Одна и та же туристская поездка может быть по-разному оценена двумя разными людьми. Сама же туристская услуга уникальна, повторить ее во всех аспектах не представляется возможным. В связи с этим управление в туристской отрасли должно быть сосредоточено на направлении создания системы сбора, обработки и распространения информации.

В-седьмых, эффективность функционирования туристской отрасли проявляется не сразу, как справедливо отмечает Э. Шереметьева, а с временной задержкой, обусловленной длительным периодом отдачи инвестированных средств, причем если цель развития носит социальный характер, то эффект не будет выражаться в стоимостной форме. (Шереметьева Э, 2008 г.)

Следующей, восьмой, особенностью является то, что в силу того, что туристская среда, несмотря на свою социальную направленность, имеет преимущественно коммерческий характер, большинство субъектов туристского бизнеса основной целью своей деятельности определяет, безусловно, получение прибыли. А потому, на наш взгляд, особо существенным представляется осознание субъектами управления тех последствий, в том числе экономических, которые могут появиться в результате неэффективного взаимодействия между всеми представителями туристского рынка (например, в случае несвоевременной подачи документов на визу, возможна аннуляция всего пакета туристских услуг; в случае изменения расписания авиаперелетов - изменения вносит и принимающая сторона). Именно личная заинтересованность в эффективной организации взаимодействия субъектов управления в туризме в ходе выработки управленческих решений способна мотивировать туристские предприятия искать взаимовыгодные варианты сотрудничества, признавая приоритет общих интересов над индивидуальными. Грамотно выстроенная, отлаженная и надежная сеть коммуникаций между всеми партнерами позволяет каждому отдельно взятому субъекту туристского рынка защитить себя, своих потребителей и партнеров от нестабильности внешней среды и кризисных последствий.

В-девятых, особенностью управления в туристской отрасли является зависимость от макросреды (природная, политическая и экономическая обстановка, форс-мажорные обстоятельства), что, во-первых, находит отражение в эластичности спроса; во-вторых, подчеркивает необходимость доверия при предоставлении туристских услуг, поскольку отношения между всеми поставщиками отдельных услуг, составляющими цельный туристский продукт, и потребителями услуг строятся именно на доверии, так как оценить качество самого туристского продукта можно только в процессе потребления.

Рассматривая туристскую отрасль, необходимо отметить, что она является одним из самых рискованных видов деятельности в сфере предоставления услуг, вследствие чего увеличивается число рисковых случаев, характерных именно для туризма. Риск присутствует на всех стадиях оказания туристских услуг и охватывает всех субъектов туристской отрасли. В туристской отрасли риск наступления нежелательных событий и их негативных последствий особенно велик еще и потому, что сам характер оказания услуг часто связан с пребыванием туристов в различных экзотических, экстремальных и непривычных для них местах, где трудно предусмотреть наличие неблагоприятных для здоровья туристов факторов. Кроме того, при взаимодействии большого числа деловых партнеров (зарубежные туроператоры, консульские службы, отели, транспортные и экскурсионные компании) согласованность их действий затрудняется, что также объясняет значимость и актуальность категории «доверие» для туристской сферы.

Современный туризм подвержен процессам глобализации, что означает усиливающуюся взаимозависимость государств и отдельных регионов, образующих мировое сообщество, их постепенную интеграцию в общую систему с едиными для всех правилами и нормами экономического, политического и культурного поведения, а потому вопрос о повышении уровня доверия между субъектами управления и укреплении партнерских отношений представляется особенно актуальным.

Глобализация в туризме характеризуется единым информационным пространством для субъектов рынка, наличием потребителей услуг в разных точках мира, международными представительствами субъектов туристского бизнеса и каналами распространения продукции, размещением производства с учетом максимально возможной реализации конкурентных преимуществ, экономией, получаемой от международного масштаба деятельности, высокими издержками на развитие продукции и быстро меняющимися технологиями, государственным регулированием отрасли (введением единых стандартов оказания услуг, стимулированием и поддержкой определенных видов туризма, защитой прав потребителей).

Рынок насыщен предложениями различной направленности и ценового уровня. На национальных рынках конкурируют местные и международные перевозчики. Следует также отметить, что туристская отрасль является открытой по отношению к внешнему воздействию, находящемуся за пределами контроля субъектов туристской деятельности. Как следствие, между ними активно развивается сотрудничество в форме координации и интеграции интересов партнеров для реализации совместных проектов и укрепления позиций на рынке. В перспективе конкурентные преимущества будут обеспечены только тем организациям индустрии туризма, которые будут способны на равных конкурировать за потребителя с иностранными компаниями, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Глобализация порождает взаимозависимость участников туристского рынка - на сегодняшний день изменение спроса на рынке одной страны способно стимулировать или же, напротив, сдерживать рынок другой. Эта взаимосвязь объясняет необходимость развития системы мер, направленных на придание туристской отрасли стабильности. Особую роль для субъектов туризма начинают играть категории «доверие» и «риск», без которых отрасль не может существовать на сегодняшний день.

Таким образом, перечисленные особенности управления в туристской отрасли свидетельствуют о том, что необходимо создание благоприятного климата для ее функционирования и развития, и это возможно только при тесном сотрудничестве всех заинтересованных субъектов - туристских организаций, потребителей и государства, проведения государственной политики в отношении сферы туризма на основе признания его не только перспективной экономической отраслью, но и значимой составляющей социальной сферы, реализующей в своей деятельности целый ряд важнейших социальных функций. Указанные факторы актуализируют вопрос об эффективности функционирования системы управления в туристской отрасли. Однако в настоящее время, как показывает анализ управления, этой деятельности недостает системности, управление характеризуется фрагментарностью.

Острая конкурентная борьба за потребителя, глобализация и интеграция туристского бизнеса ставят перед организациями индустрии мирового туризма задачу совершенствования методов принятия и реализации решений, повышения эффективности их деятельности, которые условно можно разделить на две категории: технические приемы, направленные на повышение потребительского спроса, и организационно-управленческие, связанные с уменьшением инвестиционных рисков путем оптимизации управления и внедрения новых организационных форм управления (стратегических альянсов).

Как справедливо отмечает Дуран Т.В., совместность производительной деятельности позволяет компенсировать слабости каждого отдельно взятого субъекта, поэтому и зависимость от других для осуществления совместной деятельности можно назвать компенсационной связью. Субъект - субъектная связь отражает зависимость индивидов друг от друга в силу разных оснований: они либо осуществляют общую деятельность, хотя при этом выполняют разные функции, либо обмениваются результатами деятельности (Дуран, 2011 г.)

Опираясь на вышесказанное, можно предложить 3 теоретические модели взаимодействий в рамках оказания туристских услуг:

Односторонне направленная модель, характеризующаяся воздействием одного из субъектов туристской отрасли (потребитель услуг, орган государственной власти, субъект туристской деятельности) на других, в целях удовлетворения своих интересов;

Двусторонне направленная асимметричная модель, характеризующаяся взаимодействием двух акторов для достижения общих целей с учетом интересов друг друга при отсутствии согласования интересов со стороны третьего;

Двусторонне направленная симметричная модель, характеризующаяся взаимодействием указанных субъектов туристской отрасли в процессе достижения общих целей с учетом интересов друг друга.

Выявленные особенности управления в туристской отрасли приводят нас к выводу о том, что в туризме имеет смысл двусторонне направленная симметричная модель, обусловленная пониманием значимости и необходимого доминирования компенсационных связей в силу взаимозависимости субъектов. На практике же преобладает разнонаправленность действий и стихийность управления, результатом чего становятся банкротства предприятий, их неспособность противостоять кризисным явлениям и форс-мажорным ситуациям, что влечет за собой незащищенность потребителей услуг и нарушения законодательства в отношении защиты их прав.

Из теоретических моделей на практике в большей или меньшей степени встречаются три модели управления.

Первая модель предполагает отсутствие центрального государственного администрирования, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной «самоорганизации», т.е. решения относительно развития отрасли принимаются на основании интуитивности, не реализуется единая концепция развития национального туризма, вследствие чего сфера туризма развивается стихийно и бессистемно. Модель саморегуляции была избрана США в 1997 г., однако в настоящее время США пересмотрели принципы государственного регулирования туристской сферы, признавая, что туризм - значимый компонент национальной экономики, и он может успешно развиваться только при существенной поддержке со стороны государства.

Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность отрасли на основе принципов партнерства государства и туристского рынка. Данная модель («партнерская») предполагает признание сферы туризма значимым сектором национального хозяйства, обеспечивает существенную государственную поддержку высоких темпов роста национального туристского производства.

Центральная государственная туристская администрация активно взаимодействует с местными властями и частным бизнесом. Еще одна существенная составляющая такой модели - четкое разделение органов государственного турадминистрирования на две ветви. Одна ветвь занимается глобальными вопросами государственного управления: нормативно-правовой базой для отрасли, обработкой статистической информации, координацией деятельности регионов, международным сотрудничеством на межгосударственном уровне. Вторая ветвь - маркетинговая. В ее компетенцию включено все, что необходимо для создания образа страны за границей: участие в выставках, управление туристскими представительствами за рубежом. Для реализации партнерской модели требуются определенные условия: большие финансовые вложения в индустрию туризма, инвестирование в туристскую инфраструктуру. Основной целью такого взаимодействия является уменьшение роли центральной исполнительной власти в экономических процессах и снижение государственных расходов за счет привлечения финансовых ресурсов (инвестиций) из частного бизнеса. Кроме туристских администраций и национальных туристских организаций, как правило, включающих в себя представительства за рубежом, на процессы регулирования туристского бизнеса существенное влияние оказывают многочисленные отраслевые ассоциации. Партнерская модель на протяжении многих лет является затратной, но эффективной, реализуется в таких государствах, как Испания, Италия, Франция (Саак, 2007 г.)

Третья модель организации управления туристским комплексом - «административная модель» - представляет собой включение задач управления на уровне центральных органов исполнительной власти в компетенцию какого-либо многоотраслевого министерства. Данная модель предполагает признание туристского сектора в качестве приоритетной отрасли национальной экономики. При реализации этой модели очень важно выбрать эффективные схемы взаимодействия федеральных и местных органов власти. По вертикали складывается цепочка ответственности за выполнение мероприятий в рамках федеральных программ развития туризма. В данном случае преобладают административные рычаги макроэкономического регулирования, а именно законы, федеральные программы развития туризма, лицензирование, сертификация и другие механизмы правовой регламентации туристского бизнеса. Важная роль отводится и экономическим инструментам: льготное налогообложение, государственные кредиты и прочее. Административная модель распространена в ряде стран с высокой туристской посещаемостью - Турции, Египте, Тунисе, Китае (Евдокимов, 2004 г.)

Практика мирового туризма подтверждает, что ни одна страна не в состоянии обеспечить успешное развитие туризма без активного и постоянного сотрудничества между разработчиками правовых актов и практиками туристского бизнеса. Подготовка нормативных актов по развитию и регулированию туристской деятельности, осуществляемая без предварительного научного анализа, также не является оптимальной.

В современных условиях, учитывая сокращение туристских прибытий в Россию на протяжении последних лет и недостаточную развитость национального туристского рынка, осмысленное вмешательство государства в туристский бизнес является, на наш взгляд, необходимым рычагом повышения эффективности функционирования отрасли. По масштабам международного туризма, федеральному устройству и способу организации туристской отрасли для России наиболее приемлема третья модель управления. В то же время следует учитывать, что взаимодействие органов власти, частного сектора и ассоциаций - представителей туристского бизнеса не достигло европейских масштабов ни по вопросам государственного управления, ни в сфере маркетинга.

Туристская отрасль стала одной из первых, ощутивших на себе последствия мирового финансового кризиса 2008-2009 гг. В то же время кризис обнажил преобладание ситуационной модели управления, несогласованность действий участников управления и слабость планирования, а также необходимость согласованного регулирования отрасли всеми субъектами управления, так как большая часть туристского рынка потерпела значительные убытки в результате сложившейся ситуации. В таких условиях стабильность функционирования отрасли могла быть обеспечена только при условии выстраивания модели социального партнерства между всеми субъектами управления в сфере туристских услуг - органами государственной власти, представителями туристских организаций, их ассоциациями и потребителями услуг.

В российской туристской индустрии большинству компаний пока не свойственен системный технологичный подход к управлению брендом - все больше характерны стихийные процессы, направленные на закрепление фирмы на рынке, в связи с чем современная ситуация, сложившаяся в туристской отрасли, требует разработки приемов и способов управленческих воздействий, адекватных новым реалиям.

3. Государственное управление туризмом в Республике Крым

Соединения факторов туристического спроса и предложения должны осуществляться путем регулирования сферы туризма и путешествий в интересах развития страны в целом или региона.

Регулирование деятельности в туризме в большинстве зарубежных стран происходит при участии государственного и частного секторов. Результаты исследований, проведенных Всемирной туристической организацией (ВТО), показали растущее участие частных структур в процессе развития международного туризма при активной их поддержке со стороны государства.

Россия, несмотря на свой колоссальный туристический потенциал, занимает весьма скромное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится менее 1,5% мирового туристского потока. Среди туристских предприятий РФ - 350 зарубежных компаний или компаний со стопроцентным иностранным капиталом, которые занимаются в основном выездным туризмом.

Объективные и субъективные экономические и политические обстоятельства в последний год вызвали сокращение въездного потока туристов в Республику Крым. К этому следует добавить нестабильность развития внутреннего туризма Российской Федерации. В частности, спрос на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги в РФ существует, а предложение этих услуг за последние годы резко сократилось. Современная сеть туристских учреждений (1,4 млн. мест), вместе с санаторно-курортными учреждениями, пансионатами, домами и базами отдыха, в значительной степени нуждается в реконструкции. Уровень цен, сложившийся на рынке внутреннего туризма, настолько высок, что практически не отличается от зарубежного предложения. Это во многом определяет выбор потребителей не в пользу отечественного предложения.

Практически исчезает адресный социальный туризм, осуществляемый в интересах лиц, обладающих низким уровнем доходов. Он предполагает оказание государственной помощи и процветает во многих зарубежных странах. В частности, к числу клиентов социального туризма относятся, например, школьники, молодежь, пенсионеры, инвалиды. По оценкам отечественных экспертов, в РФ потенциальных потребителей социального туризма свыше 80% населения страны.

Социальный туризм - путешествия, другие туристские поездки с целью отдыха, оздоровления, приобщения к природному и культурно-историческому наследию, реализуемые гражданам Российской Федерации по цене социального тура или осуществляемые самостоятельно и субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды.

Социальный тур - минимально необходимый набор туристских услуг, не превышающий базовый стандарт доступности для граждан Российской Федерации.

Базовый стандарт доступности социального тура - совокупность расчетных показателей минимально необходимого набора туристских услуг; устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Организация социального тури зма - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, формирующие, продвигающие и реализующие на основании лицензии социальные туры при условии, что их реализация составляет в совокупности не менее 70% всех туристских услуг и норма рентабельности при формировании цены социального тура не превышает 10%.

Появление отмеченных негативных обстоятельств связано в основном с тем, что на современном этапе слабо действуют рыночные рычаги, обеспечивающие дальнейшее развитие туризма. Усиление действий рыночных рычагов связано с необходимостью обеспечения условий для приоритетного развития внутреннего и внешнего туризма с целью возрождения традиционных центров туризма и освоения новых туристских районов. Слабое действие рыночных рычагов и явно недостаточное социальное ориентирование в сфере туризма нуждаются в активном государственном вмешательстве.

Предполагается необходимым государственное регулирование в глобальном порядке осуществлять по двум основным обобщенным направлениям.

Первое направление связано с корректировкой рыночного саморегулирования путем составления планов (прогнозов) и государственных программ с учетом достаточно высокой степени стихийности осуществляемых сейчас соотношений в системах «спрос - предложение» на многие важные виды выпускаемой продукции и оказываемых услуг.

Второе направление обеспечивает осуществление социальных программ и социальное ориентирование рыночной экономики. Рыночное саморегулирование без должного государственного вмешательства приводит: к росту монополизации, ускорению расслоения населения страны на богатых и бедных, сокращению тех отраслей, которые не являются источниками получения моментальной прибыли (наука, культура, искусство, здравоохранение, просвещение и т.д.).

Таким образом, государственное регулирование в сфере туризма может осуществляться путем воздействия на расширение туристического рынка и осуществления соответствующей социальной политики.

Государственную политику в сфере туристической деятельности в Республике Крым осуществляет Министерство курортов и туризма Республики Крым.

Министерство курортов и туризма Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Министерство проводит государственную политику и осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю в санаторно-курортной и туристской отрасли, отраслевое управление в данной отрасли, оказывает государственные услуги, управляет государственным имуществом, а также координирует в установленных случаях деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым в санаторно-курортной и туристской отрасли

Министерство организует в пределах своих полномочий выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией, обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и в установленном порядке вносит их на рассмотрение Совета министров Республики Крым.

Воздействие на расширение туристического рынка требует разработки рыночной стратегии продвижения туристического продукта. Стратегия представляет собой выбор долгосрочной оптимальной модели поведения на туристическом рынке, исходя из его особенностей. При любом стратегическом подходе соответствующие воздействия со стороны государственного и частного секторов обязательны.

Воздействие со стороны Министерства является определяющим в становлении организационно-экономического механизма управления крымской сферой туризма.

Конкретные задачи, которые могут быть отнесены к государственному регулированию, следующие:

принятие решений по разработке организационно-экономической и социальной политики в области развития туризма, а также подготовка и принятие плана такого развития;

создание условий для решения проблем социального, адресного туризма;

разработка программ развития государственного и частного секторов, с учетом перечисленных выше направлений;

обеспечение эффективного инвестирования государственного и частного секторов;

обеспечение постоянного контроля за ходом и направлением развития туризма, учитывая его перспективность, как в экономике, так и в социальной жизни общества.

За частным сектором, как правило, закрепляется создание туристических объектов и служб (гостиниц, турагентств, ресторанов, коммерческих туристических объектов и т.д.).

Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» определил принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ.

Государство, признавая туристическую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ, руководствуется следующими принципами:

) содействует туристической деятельности и создает благоприятные условия для ее развития;

) определяет и поддерживает приоритетные направления туристической деятельности;

) формирует представление о РФ как стране, благоприятной для туризма;

) осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.

При этом основными целями государственного регулирования туристической деятельности являются:

) обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

) охрана окружающей природной среды;

) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

) развитие туристической индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий;

) создание новых рабочих мест;

) увеличение доходов государства и граждан;

) развитие международных контактов;

) сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Определены конкретные направления государственного регулирования туристической деятельности.

Оно осуществляется путем:

создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристической индустрии;

содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта;

установления правил въезда в РФ, выезда из неё и пребывания на её территории с учетом интересов развития туризма;

прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

налогового и таможенного регулирования; представления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью на территории РФ и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом;

содействия кадровому обеспечению туристической деятельности;

развития научных исследований в сфере туристической индустрии;

содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах; обеспечения картографической продукцией.

Поскольку турист получает комплекс услуг, предоставленных ему в определенном месте, где происходит туристическое мероприятие, деятельность муниципалитетов по поддержке оказания этих услуг может иметь достаточно большое значение, как на местном уровне, так и на региональном (межрегиональном) уровне.

Туруслуги оказываются, как известно, в местах представляющих географическую территорию, которую туристы или рыночный тур, сегмент выбирают с целью путешествия. Такая территория содержит все сооружения, необходимые для пребывания, размещения, питания и организации досуга туристов. Имеется налицо, таким образом, единый рынок туристического предложения, конкурентоспособная рыночная единица.

Распределение муниципальных задач по оказанию туристических услуг могут быть при этом следующими.

На местном уровне (на уровне населенных пунктов):

планирование местности для турмероприятий, инфраструктурные мероприятия;

маркетинг (рыночное предложение местности);

координация работы турфирм;

информация для туристов, их сопровождение;

организация досуга туристов;

организация собраний конгрессов туристов.

На региональном и межрегиональном уровне:

развитие области, туррегиональное планирование, мероприятия по сохранению природы и культуры;

анализ рынка, разработка концепции маркетинга;

меры по осуществлению кооперации и предоставление интересов в объединенных службах, управлениях;

профессиональные консультации, организация внутреннего маркетинга;

работа с прессой, с отечественными и иностранными турбюро, транспортными предприятиями, организация услуг предприятиями гостиничного комплекса и питания, туроператорами и посредниками.

Министерством разработана Программа развития и реформирования рекреационного комплекса Крыма 2014-2016. В соответствии с этой программой можно выделить основные направления развития туристической деятельностью в Республике Крым

Список использованной литературы

1.Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

2.Аванесова Г.А. Сервисная деятельность: история и современная практика, предпринимательство, менеджмент: Учеб. пособие. - М.: Аспект Пресс, 2004. - 318 с.

.Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 175 с.

.Боголюбов В.С., Орловская В.П. Экономика туризма. - 2-е изд. - М.: Академия, 2008. - 192 с.

.Бутко И.И., Ситников Е.А., Ушаков Д.С. Туристический бизнес: основы организации. - изд. 2-е. - Ростов н/Д.: Феникс, 2008. - 384 с.

.Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 304 с.

.Дуран Т.В. Теория социального управления: учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. Ун-та, 2011. -191 с.

.Дурович А.П. Организация туризма: учеб. пособие/ А.П. Дурович, Н.И. Кабушкин, Т.М. Сергеева и др. - Мн.: Новое знание. - 2003. - 632 с.

.Евдокимов К.А. Социальный институт туризма в условиях преобразования современного российского общества: дис. кандидата социологических наук: 22.00.04 [электронный ресурс].

.Егоренков Л.И. Экология туризма и сервиса: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 208 с.

.Ильина Е.Н. Туроперейтинг: организация деятельности: учебник/ Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 256 с.

.Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 288 с.

.Менеджмент туризма: Экономика туризма: Учебник/ В.А. Козырев, И.В. Зорин, А.И. Сурин и др. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 320 с.

.Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 208 с.

.Тихонов А.В. От социологии менеджмента к социологии туризма // Социологические исследования. 2001 №2.

.Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: уч. пособие. СПб.: Питер, 2007.

.Савояров Н. Помощь в преодолении кризиса // Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. - 2009. - №9. С. 28 - 29.

.Ушаков Д.С. Технология выездного туризма: учеб. пособие. - Ростов н/Д: МарТ, 2005. - 384 с.

.Черевичко Т.В. Экономика туризма. - М.: Дашков и Ко, 2010. - 364 с.

.Шереметьева Э. Угличу под силу стать «российским Давосом» // Муниципальная власть. 2008. №4.

.Экономика и организация туризма: международный туризм: Учеб. пособие/ Е.Л. Драчева, ЮВ. Забаев, Д.К. Исмаев и др.; под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой. - 3-е изд., испр. и доп. - М.:КНОРУС, 2009. - 586 с.

Программа публикуется с сокращениями (обозначены …..), в целях научно-исследовательской и методической работы профессорско-преподавательского состава вузов, и учебной работы студентов. Полный текст опубликован в формате pdf на официальном сайте Министерства курортов и туризма Республики Крым mtur.rk.gov.ru

Приложение
к постановлению Совета
министров Республики Крым
от «09» декабря 2014 года № 501
(в редакции постановления Совета
министров Республики Крым
от «29» июня 2015 года № 358)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА 2015-2017 ГОДЫ

1. Паспорт программы

…………

Источники финансирования Госпрограммы: средства бюджета Республики Крым, средства федерального бюджета в объемах, определенных Федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года»

Общий объем финансирования Госпрограммы (тыс. руб.)

На 2015 — 2017 год 8 243 110,0

Федеральный бюджет 8 105 400,0

бюджет РК 137 550,0

местные бюджеты 160,0

внебюджетные средства не предусмотрены.

Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы

Обеспечение комплексного устойчивого развития доступной и комфортной туристской среды:

• обеспечение развития курортов и лечебно- оздоровительных местностей с осуществлением охраны и рационального использования имеющихся природных лечебных ресурсов, обустройства мест массового отдыха населения;
• обеспечение инновационного развития курортно- туристской сферы Республики Крым на основе государственно-частного партнерства;
• модернизация (реконструкция) имеющегося потенциала туристской индустрии Республики Крым;
• разработка концепций развития и соответствующего инвестиционного портфеля развития туристских дестинаций Республики Крым;
• диверсификация туристского продукта Республики Крым, ориентированного на различные сегменты туристского рынка;
• расширение рамок активного периода туристского сезона, увеличение объемов реализации крымского туристского продукта;
• создание единой информационной базы туристской сети Крыма (в том числе маршрутной);
• разработка туристских продуктов, ориентированных на потребности современного туриста;
• повышение качества туристских услуг, эффективности деятельности крымских субъектов туристской индустрии;
• формирование современной, конкурентоспособной, прозрачной структуры туристского бизнеса;
• создание новой системы методического кадрового обеспечения туристской отрасли, отвечающей запросу современного крымского туриста;
• приведение профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Республики Крым структурных подразделений, ответственных за развитие сферы курортов и туризма, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Крым;
• приведение качества обслуживания в соответствие с международными стандартами;
• продвижение туристского продукта Республики Крым на международном и внутреннем туристских рынках;
• развитие видов туризма, направленных на обеспечение круглогодичности туристского сезона, в том числе лечебно-оздоровительного, культурно-познавательного, событийного, активного, делового и социального;
• формирование узнаваемого туристского бренда Республики Крым и его продвижение;
• разработка научных бизнес-концепций, описывающих механизмы развития курортно-туристской сферы, повышение продуктивности и эффективности туристского бизнеса.

2 . Текущее состояние и перспективы развития курортно — туристской сферы Республики Крым

Республика Крым – уникальный регион Российской Федерации, в котором соединен мощный природно-климатический и историко-культурный потенциал, являющийся основой для развития курортно-туристской сферы.

Выгодное географическое положение полуострова, разнообразный ландшафт, благоприятный климат, природные богатства (Черное и Азовское моря, водные, лесные ресурсы), богатое историко-культурное наследие (общее количество архитектурно-исторических и культурных памятников в Крыму составляет около 11500 объектов ), имеющийся рекреационный потенциал (100 источников минеральных вод , 14 месторождений лечебных грязей ), исторический опыт – определяют основные направления развития туризма на Крымском полуострове.

На территории Республики Крым расположено более 40 соляных озер , донные отложения которых сформированы грязевыми залежами. В качестве перспективных месторождений для использования в санаторно-курортном лечении можно рассматривать 6 объектов (озера Сакское, Чокракское, Узунларское, Кояшское, Тобечикское, Джарылгачское ), общие запасы лечебных грязей которых составляют 28,0 млн.куб.м. В настоящее время на территории Республики Крым единственным разрабатываемым месторождением лечебных грязей является Сакское лечебное озеро .

Курортные ресурсы Крыма, наряду с благоприятными климатическими условиями и лечебными грязями, включают в себя также минеральные воды.

Известно более 100 минеральных источников: хлоридные, кальциево-натриевые, термальные хлоридно-натриевые и другие. В настоящее время на территории Республики Крым эксплуатируются около 20 источников минеральных вод, в том числе в городах Саки, Евпатория, Ялта, Бахчисарайском районе.

Имеющиеся месторождения минеральных вод используются недостаточно, в основном для внутреннего и наружного применения в санаторно-курортных учреждениях. В городах Саки, Евпатория и Ялта оборудованы бюветы минеральной воды. Для промышленного розлива в настоящее время используется только скважина Сакского месторождения минеральных вод, расположенная на территории АО «Пивобезалкогольный комбинат «Крым» (минеральная вода известна под названием «Крымская»).

Эффективное функционирование санаторно-курортной отрасли остается одним из приоритетных направлений развития Республики Крым.

Оно базируется на использовании минеральных вод, лечебных грязей, пляжей, климатических и ландшафтных ресурсов, морского и горного воздуха.

На территории Республики Крым расположено 770 коллективных средств размещения (санаторно-курортных и гостиничных учреждений) общей вместимостью 158,2 тыс. мест , из которых 144 учреждения предоставляют санаторно-курортное лечение , 216 объектов предоставляют услуги оздоровительного характера , остальные 410 учреждений – услуги по временному размещению . Таким образом, количество средств размещения, предоставляющих услуги лечения и оздоровления, составляет 361 объект.

Для круглогодичного функционирования предназначены 139 санаторно-курортных (в том числе 73 средства размещения государственной формы собственности Республики Крым) и 162 гостиничных учреждения .

Количество круглогодичных коллективных средств размещения недостаточно для реализации потенциала курортно-туристской сферы Республики Крым, работы туристско-рекреационных кластеров, постоянной занятости населения.

Тут сложно удержаться от комментариев. Ограничимся междометием фу . Никакой вменяемый инвестор не будет строить гостиницы в Крыму. Ради 2 месяцев сезона?

Для реализации стратегической задачи развития курортно-туристской сферы необходима инфраструктурная перестройка, модернизация (реконструкция) объектов санаторно-курортного комплекса, в первую очередь государственной (республиканской) формы собственности.

Отмечается высокий уровень износа основных фондов (большинство из них изношены на 70-90%) и медицинского оборудования здравниц. При этом сохранился уникальный опыт и традиции санаторного лечения и оздоровления граждан.

В результате перехода на круглогодичный цикл работы коллективных средств размещения количество организованных туристов может составить дополнительно 2 млн. человек ежегодно (рост 60%).

С позиции развития туризма особый интерес представляет категория здравниц, в которых предоставляется санаторно-курортное лечение. Данная категория представлена следующими основными типами средств размещения:

• санатории – 93,
• детские санатории, медицинские центры – 31,
• пансионаты с лечением – 16,
• гостиницы с лечением – 4.

Отличительной особенностью территориального расположения специализированных санаториев является их концентрация в городском округе Ялта. При этом большинство детских санаториев сосредоточено в городском округе Евпатория.

• пансионаты – 130,
• детские оздоровительные лагеря – 77,
• спортивно-оздоровительные комплексы – 8,
• образовательно-оздоровительный центр – 1, где предоставляются первичная консультация врача, SPA-услуги, программы диетического питания, есть пляж, бассейн, сауна и др.

В частности SPA-услуги на территории Республики Крым предоставляют 42 учреждения .

Кроме этого, на территории Республики Крым функционируют более 4,5 тыс. домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению , и около 14 тыс. квартиросдатчиков.

Традиционно в коллективных средствах размещения за последние

несколько лет размещалось в среднем 1,2 млн. человек или 1454 человека на

одно коллективное средство размещения в год (121 человек в месяц), что

свидетельствует о недозагруженности имеющихся коллективных средств

размещения.

Общая протяженность береговой линии Республики Крым, пригодной

для организации пляжного отдыха, составляет 452 км. Для массового отдыха

людей на воде обустроено 560 пляжей. Протяженность береговой линии

обустроенных пляжей Республики Крым составляет 103 км.

насчитывается 354 субъекта туристской деятельности, из которых:

88 туроператоров (внесены в Единый федеральный реестр туроператоров) и

266 турагентов (уведомили Роспотребнадзор о начале турагентской

деятельности).

2015 года осуществляется предоставление государственной услуги

«Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-

проводников, осуществляющих деятельность на территории Республики

9 инструкторов-проводников и 594 экскурсовода (гидов, гидов-

переводчиков).

В 6 регионах Республики Крым функционирует 9 туристско-

информационных центров (муниципальные образования: городской округ

Евпатория, городской округ Саки, городской округ Судак, городской округ

Феодосия, Черноморский район и Ленинский район). Кроме того в

г. Евпатория деятельность осуществляют 3 туристско-информационных

Республика Крым располагает всеми ресурсами, необходимыми для

развития следующих видов туризма:

медицинский и оздоровительный (на территории Республики Крым

144 учреждения предоставляют туристам специализированное санаторно-

курортное лечение);

культурно-познавательный (в Республике Крым действует 15 государственных музеев и более 300 музеев, действующих на

общественных началах. В фондах государственных музеев хранится около 800 тыс. экспонатов);

событийный (ежегодно проводится более 100 различных фестивалей —

музыкальные, винные, военные, хореографические, театральные,

кинематографические, спортивные и фольклорные. Многие из них стали уже

традиционными для Республики Крым – это фестивали «Война и мир»,

«Генуэзский шлем», «Театр. Чехов. Ялта», «Великое русское слово»,

«Боспорские агоны»);

пешеходный (в горно-лесной зоне Республики Крым расположены

84 туристские стоянки, 26 мест массового отдыха населения, 193 туристские

велосипедный (разветвленная сеть туристских троп и сельских дорог

создает условия для езды на велосипедах. Наиболее разнообразна для

горного велотуризма юго-западная часть Республики Крым);

подводный (локальный дайвинг, дайв-круизы, школы обучения,

детские лагеря с обучением подводному плаванию);

конный (на территории Республики Крым расположено более

20 конных клубов, в которых разработаны одно- и многодневные маршруты

конных прогулок для туристов);

этнографический (в Республике Крым проживают представители

115 национальностей, расположено 92 этнографических объекта, на основе

которых разработаны культурно-этнографические маршруты);

спортивный (международные соревнования по дельтапланерному

спорту, воздухоплаванию на тепловых аэростатах и другие);

круизный (прием круизных судов в Республике Крым могут

осуществлять 4 морских порта, расположенных в городских округах Ялта,

Севастополь, Керчь и Евпатория).

Несмотря на наличие множества предпосылок для развития различных

видов туризма, в настоящее время существует ряд общих проблем,

тормозящих развитие туристской отрасли Республики Крым:

1. Политическая нестабильность в Украине.

Ранее из 6 млн. туристов, ежегодно посещающих Республику Крым,

основная часть туристов (65%) приходилась на граждан Украины. В

настоящее время осуществляется переориентация турпотока – с 2014 года

основные туристы – это граждане Российской Федерации.

Для развития внутреннего туризма необходимо проведение

масштабной работы по формированию объективного имиджа Республики

Крым как востребованного безопасного туристского направления.

1. Неудовлетворительное состояние инфраструктуры на территории

туристских регионов Республики Крым.

Для обеспечения комплексного развития курортно-туристской сферы

Республики Крым разработано 6 туристско-рекреационных кластеров,

которые включены в Федеральную целевую программу «Социально-

экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года».

Создание и функционирование новых туристско-рекреационных

кластеров позволит создать необходимые объекты обеспечивающей

инфраструктуры, соответствующие настоящим и перспективным

требованиям и потребностям регионов как туристских территорий,

активизировать инвестиционную и туристическую деятельность в Крыму.

Формирование кластеров осуществляется точечно на всей территории

Республики Крым.

Кластеры будут реализовываться с 2015 года, на их финансирование

выделено более 22,5 млрд. руб. из федерального бюджета. Планируется

разработать кластеры по всем курортным регионам с учетом особенностей их

развития и выполнения задачи круглогодичной работы предприятий,

учреждений (организаций) курортно-туристской сферы.

1. Проблема транспортной доступности Республики Крым.

В текущем году отмечается структурная переориентация

пассажиропотока в Республику Крым – с приоритетного ранее

железнодорожного транспорта на авиатранспорт и автомобильный транспорт.

При этом необходимо учитывать лимитирующие пороги пропускной

способности транспортных узлов и коммуникаций Республики Крым в

направлении других регионов России. Исходя из данных ограничений,

можно сделать вывод, что транспортный комплекс Республики Крым в

состоянии принять не более 4 млн. туристов из России в сезон на период до

2017 года, т.е. до завершения ключевых мероприятий по развитию

транспортного комплекса.

Республика Крым располагает всеми современными видами

транспорта, но размещение и структура транспортных коммуникаций,

транспортной инфраструктуры в целом не отвечает необходимым

внутренним и внешним транспортно-экономическим связям и нуждается в

существенном совершенствовании.

Кроме того, отдельно следует отметить ряд проблемных вопросов в

туристской отрасли Республики Крым:

1. Сезонность работы туристской отрасли.

Сезонные колебания турпотока в Крым отражаются на изменении

тенденций генерации рабочих мест в сфере обслуживания, интенсивности

загрузки средств перевозки, размещения, ресторанов и аттракций. В высокий

сезон возникает перегрузка туристских центров, цены повышаются,

бронирование услуг на этот период производится заблаговременно. В низкий

сезон наоборот.

С целью преодоления фактора сезонности необходимо разрабатывать и

продвигать новые виды турпродуктов, не подверженных сезонным

колебаниям. Это, прежде всего, развитие лечебно-оздоровительного,

культурно-познавательного, событийного, активного, делового и

социального видов туризма.

Также необходима постепенная модернизация сектора размещения.

1. Высокий уровень износа основных фондов и медицинской базы

коллективных средств размещения. В первую очередь, это касается объектов

санаторно-курортного комплекса, находящихся в государственной

собственности, основные фонды и медицинские базы которых изношены на

70-90%, но при этом сохранен уникальный опыт и традиции санаторного

лечения и оздоровления.

Из 188 коллективных средств размещения, находящихся в собственности Российской Федерации и государственной собственности

Республики Крым, нуждаются в модернизации и реконструкции не менее 107

здравниц. Сумма вложений в реконструкцию или модернизацию одного

объекта колеблется от 85 до 200 млн.руб. Ориентировочная общая стоимость

работ по реконструкции и модернизации номерного фонда и медицинской

базы указанных объектов составляет от 18 млрд.руб.

Реконструкция (модернизация) объектов санаторно-курортного

комплекса Республики Крым на основе государственно-частного

партнерства как наиболее перспективного способа объединения усилий

органов власти и частного бизнеса позволит обеспечить основной переход на

круглогодичный цикл работы предприятий отрасли, что в дальнейшем при

стратегически выстроенной политике развития повлечет за собой увеличение

количества внутренних и иностранных туристов, количества рабочих мест,

объема реализации услуг как туристскими предприятиями, так и

предприятиями, осуществляющими деятельность в сопутствующих отраслях

(транспорт, сельское хозяйство, торговля, сфера обслуживания и т.д.).

1. Высокий уровень «тенизации» рынка предоставления услуг

размещения туристам.

На территории Республики Крым функционируют более 4,5 тыс.

домовладений, предоставляющих услуги по временному размещению, и

около 14 тыс. квартиросдатчиков (частный сектор в последние годы

принимал свыше 80 процентов всего туристского потока – около 4 млн.

туристов в год), при этом ключевой проблемой данного сектора является

высокий уровень «тенизации» – частные домовладения не подлежат

налогообложению, к ним не применяется государственная статистическая

отчетность, они тарифицируются как частные домовладения во всех

муниципальных службах.

На протяжении последних 20 лет проблема урегулирования

деятельности и налогообложения частного сектора крымской туристской

индустрии не решалась.

Для решения указанной проблемы необходима разработка системы

выявления «теневых» субъектов туриндустрии, системы контроля за

деятельностью выявленных «теневых» субъектов туриндустрии, а также

одним из инструментов является проведение классификации средств

размещения.

Формирование современной, конкурентоспособной, прозрачной

структуры туристского бизнеса позволит увеличить налоговые поступления в

бюджеты всех уровней, создать комфортные и понятные условия работы для

всех участников рынка предоставления туристских услуг.

1. Неравномерность развития туристского потенциала Республики

На сегодняшний день туристско-рекреационный комплекс Республики

Крым характеризуется неравномерностью развития, что проявляется в

повышенной загрузке объектов размещения и инфраструктуры Южного

берега Республики Крым и, соответственно, минимальной загрузкой на

востоке и западе полуострова (более 60% туристов предпочитают Южный

берег Республики Крым, в то время как евпаторийские и сакские здравницы

не уступают алуштинским и ялтинским).

Задачей по дальнейшему развитию санаторно-курортного и

туристского комплекса и в целом Республики Крым является разработка

Плана развития территорий с определением их специализации, дальнейшего

развития санаторно-курортного комплекса и туризма с учетом

существующих туристских ресурсов, инфраструктуры, видов и объемов

предоставляемых услуг туристам, емкости рынка с расчетом

прогнозируемого спроса.

В первую очередь, это касается, разработки концепций развития

туристских территорий Республики Крым. Отсутствие концепций не

позволяет обеспечивать комплексное развитие туризма на долгосрочную

перспективу, нарушает координацию и действия участников туристского

Разработка концепций развития туристских территорий позволит:

— оценить потенциал территорий Республики Крым (в том числе его

конкурентоспособность) в целом в сфере оказания туристических услуг;

— уточнить параметры территорий (в том числе границы,

инфраструктурное обеспечение и др.);

— выявить приоритетные виды туризма, имеющие наибольший

потенциал и конкурентоспособность;

— выявить потенциальные территории, благоприятные для размещения

(или реконструкции) туристической инфраструктуры;

— определить приоритетные территории для развития туризма;

— подготовить ориентировочные планы (бизнес-планы) развития

отдельных территорий;

— инвестиционные паспорта территорий.

Реализация понятного туристского потенциала Республики Крым

конкретным целевым группам туристов, обеспечение развития туризма на

основе государственно-частного партнерства позволит привлекать больше

финансовых потоков не только в сферу туризма, но и в другие отрасли

экономики республики, что отразится на увеличении прямого эффекта

развития туризма в виде налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Согласно данным Всемирной Организации Туризма при ООН

(UNWTO) в настоящее время объем реализации туристских услуг равен или

даже превосходит экспорт нефти, продуктов питания или автомобилей.

Туризм стал одним из основных игроков в международной торговле и

представляет один из основных источников дохода для многих

развивающихся стран.

Таким образом, развитие туризма с учетом синергетического эффекта

будет являться стимулом для развития экономики Республики Крым в целом и позволит вывести Республику Крым из дотационной территории в

1. 3 . Приоритеты, цели, задачи и показатели (индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Госпрограммы

В Республике Крым развитие санаторно-курортного и туристского

комплекса является приоритетным направлением развития экономики

Республики Крым.

………………….

Общегосударственные приоритеты в сфере туризма, которыми должны

руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время

установлены следующими нормативными правовыми актами:

туристской деятельности в Российской Федерации»;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до

2020 года, утвержденная постановлением Правительства Российской

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного

туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденная

2011 года № 644;

Государственная программа Российской Федерации «Развитие

культуры и туризма» на 2013-2020 годы, утвержденная распоряжением

«О туристской деятельности в Республике Крым»;

«О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных

местностях Республики Крым»;

Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие

Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденная

2014 года № 790;

План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в

Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября

2014 года № 2246-р.

………………………

Муниципальное общеобразовательное учреждение

лицей № 7

Дзержинского района Волгограда

Региональная научно–практическая конференция

для учащихся 1–11 классов

«Крым - вчера, сегодня, завтра»

секция: « Экономика Крыма (промышленность, транспорт, связь, телекоммуникации и др.)»

Проблемы туризма в Крыму, пути

их решения.

Выполнили:

ученики 3-г класса.

Учитель:

Сафронова Галина Александровна,

учитель начальных классов.

Волгоград, 2016

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Понятие туризм, туристические услуги. 3-5

Глава 2. Туризм в Крыму 5-10

Глава 2.1. Природные и культурные условия Крыма. 5-10

2.2 Проблемы туристической индустрии Крыма. 10-14

Глава 3. План мероприятий по развитию туризма

в республике Крым. 15-16

Заключение 16-17

Список источников 18

Приложение 19-20

9)

10)

Приложение1

Приложение 2

«Является ли Крым после присоединения к России привлекательным местом отдыха для вас?»
В результате 36% респондентов ответили «однозначно - да», еще 32% - «скорее – да», 12% - «скорее – нет», «однозначно – нет» ответили 10% и еще столько же не смогли определиться. При этом голоса женщин и мужчин распределились практически поровну по всем позициям, с разницей в пределах 1-2%.

Таким образом, потенциально хотят или намерены поехать на отдых в Крым более 68% опрошенных россиян. Есть, о чем задуматься туристическому бизнесу…

Места отдыха:

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Туризм как один из наиболее популярных видов активного отдыха становится неотъемлемой частью жизни человека с его естественным стремлением к открытию и познанию новых краёв, памятников природы, истории и культуры, обычаев и традиций различных народов. Организация активного,содержательного отдыха стала важной социальной задачей, а туризм превратился в крупную отрасль обслуживания населения. С точки зрения спроса туризм вышел на первое место среди всех видов отдыха. Он является важным фактором оздоровления человека, повышения его творческой активности, расширения кругозора.

Я выбрал Крым,так как это наиболее яркий и интересный туристический объект,а особенно потому что я там отдыхал. Все виды туризма развиты в Крыму. Гигантские хребты Карагач, Хоба-Тепе, Магнитный, Кок-Кая, Святая гора; утесы: "Иван-Разбойник", "Лев", "Золотые ворота"-- все по заповедник Карадаг, один из ландшафтных памятников нашей республики. Экзотические растения можно увидеть в Никитском ботаническом саду, основанном еще в 1812 году. Сейчас в его "букете" более 28000 представителей флоры. Ценными коллекциями уникальных растений располагают Алупкинский и Масандровский парки. В степях, горах, на побережье есть немало мест, где туриста или отдыхающего ждет встреча с древнейшими следами обитания человека (например, стоянки Киик-Коба, Староселье), памятниками эпох позднего палеолита, неолита, бронзы, раннего железа... Путешествие в античные времена можно совершить, посетив Херсонесский историко-археологический заповедник. Его экспозиции знакомят с античным и средневековым Херсонесом, памятниками городища. Каменный "архив" заповедника насчитывает свыше 500 единиц греческих и латинских надписей. Страницы многовековой истории Крыма раскрываются перед посетителями Бахчисарайского историко-археологического заповедника-музея и пещерных городов Чуфут-Кале, Эски-Кермен.

О событиях "давно минувших дней" напоминают остатки генуэзских крепостей в Судаке и Феодосии.

Своим гостям Крым предлагает осмотреть почти 3,5 тысячи памятников истории и культуры, историко-краеведческие, художественные и литературно-мемориальные музеи.

Каждый, кто однажды увидел Крым, ищет с ним встречи снова и снова. И если побывать здесь больше не доведется, восторг и тепло единственной встречи будет согревать ваше сердце всю жизнь.

Многие виды туризма в России -- пешеходный, конный, автобусный, спелеотуризм и спортивное скалолазание зародились в Крыму, а первая официальная в России туристическая организация, хотя и была создана в Одессе (1890г.), носила название "Крымский горный клуб", позже "Крымско-Кавказский".

Туризм как активный отдых и вид спорта получил общее признание и стал массовым и доступным, а Крым превратился в курортный и туристический центр. Этому благоприятствует само географическое положение и условия Крыма.

Крым сегодня-- это благословенная земля Крымского полуострова, омываемого Черным и Азовским морями. На севере его простирается равнина, на юге -- Крымские горы с ожерельем у прибрежной полосы приморских городов-курортов: Ялта, Мисхор, Алупка, Симеиз, Гурзуф, Алушта, Феодосия, Евпатория и морских портов -- Керчь, Севастополь. Карта крыма Приложение 1

Крым расположен в пределах 44°23" (мыс Сарыч) и 46°15" (Перекопский ров) северной широты, 32°30" (мыс Карамрун) и 36°40" (мыс Фонарь) восточной долготы. Площадь Крымского полуострова составляет 26,0 тыс. км, максимальное расстояние с севера на юг -- 205 км, с запада на восток --325км.

Узкая восьмикилометровая полоса суши на север (Перекопский перешеек) соединяет Крым с материком, 4-5 км -- ширина Керченского пролива на восток (длина пролива около 41 км) -- отделяют его от Таманского полуострова.

Общая протяженность границ Крыма превышает 2500 км (с учетом крайней извилистости береговой линии северо-востока). В целом же берега Крыма мало изрезаны, Черное море образует три крупных залива: Каркинитский, Каламитский и Феодосийский; Азовским морем также образовано три залива: Казантипский, Арабатский и Сивашский.

Физико-географическое положение Крыма в целом отличается следующими наиболее характерными чертами. Во-первых, нахождение полуострова на 45° северной широты обусловливает его равноудаленность от экватора и Северного полюса, что связано с достаточно большим количеством поступающей солнечной энергии и большим количеством часов солнечного сияния. Во-вторых, Крым -- почти остров. С этим связано, с одной стороны, большое количество эндемов (видов растений, нигде не встречающихся, кроме данной местности) и эндемиков (аналогичных видов животных); с другой -- этим объясняется значительная обедненность крымской фауны; кроме того, на климат и другие компоненты природы значительное влияние оказывает морское окружение.

В-третьих, особенно важным оказывается положение полуострова относительно общей циркуляции атмосферы Земли, приводящее к преобладанию в Крыму западных ветров. Крым занимает пограничное положение между умеренным и субтропическим географическими поясами.

Особенности транспортно-географического положения Крыма в прошлом обусловили характер населения полуострова и специфику его хозяйства. В средние века Крым являлся своеобразным тупиком на пути многих кочевых племен. Многие здесь оседали и воспринимали местные языки, культуру и религию.

Морское окружение Крыма обусловило не только особенности внешних экономических связей, но и развитие приморской рекреации. Через реки Дунай и Днепр Крым имеет выход к портам стран Средней Европы, Балтии и Скандинавии, а через Дон и систему каналов Европейской России -- к Балтийскому и Белому морям, прикаспийским государствам.

Благоприятной чертой экономико-географического положения Крыма является его соседство с экономически развитыми Херсонской и Запорожской областями Украины и с Краснодарским краем Российской Федерации.

Естественным музеем называют природу Крыма. Мало мест в мире, где бы так оригинально сочетались разнообразные, комфортные и живописные ландшафты. Во многом они обусловлены своеобразием географического положения, геологического строения, рельефа, климата полуострова. Крымские горы деля полуостров на две неравные части. Большая -- северная -- находится на крайнем юге умеренного пояса, южная -- крымское субсредиземноморье -- относится к северной окраине субтропического пояса.

Особенно богат и интересен растительный мир Крыма. Только дикорастущих высших растений насчитывается более 65% флоры всей европейской части стран Содружества. Наряду с этим здесь культивируют около 1000 видов чужеземных растений. Почти вся флора Крыма сосредоточена в его южной горной части. Это подлинно музейное богатство флоры.

Климат большей части Крыма -- это климат умеренного пояса: мягкий степной -- в равнинной части; более влажный, характерный для широколиственных лесов -- в горах. Южному берегу Крыма свойственен субсредиземноморский климат сухих лесов и кустарниковых зарослей.

Крым, особенно его горная часть, благодаря комфортному климату, насыщенности чистого воздуха, тонизированного фитонцидами, морскими солями, приятным ароматом растений, обладает и большой оздоровительной силой. Земные недра к тому же содержат целебные грязи и минеральные воды.

Крымский полуостров обеспечен большим количеством тепла не только летом, но и зимой. В декабре и январе здесь на единицу земной поверхности за сутки поступает тепла в 8-10 раз больше, чем, например, в Санкт-Петербурге. Наибольшее количество солнечного тепла Крым получает летом, особенно в июле. Весна здесь прохладнее осени. А осень -- лучший сезон года. Погода тихая, солнечная и умеренно теплая.

Правда, резкие колебания давления в течение суток обостряют сердечно-сосудистые заболевания у людей, не вполне здоровых. В Крыму, хорошо обеспеченном теплом, биологическая продуктивность растений, в том числе и сельскохозяйственных культур, устойчивость ландшафтов к нагрузкам в значительной степени зависят от количества влаги. А потребность в воде постоянно возрастает и у местного населения, и у народного хозяйства, прежде всего сельского и курортного. Так что вода в Крыму -- подлинный двигатель жизни и культуры.

Сравнительно небольшое количество атмосферных осадков, продолжительное сухое лето, распространение в горах карстующихся пород обусловили бедность Крыма поверхностными водами.

Крым делят на две части: равнинную степную с очень малым числом поверхностных водотоков и горную лесную со сравнительно густой речной сетью. Здесь нет крупных пресных озер. В приморской полосе равнинного Крыма находятся около 50 озер-лиманов общей площадью 5,3 тыс. км^2.

В Крыму насчитывают 1657 рек и временных водотоков общей длиной 5996км.

Из них около 150 рек -- это реки-карлики до 10 км длины. Только река Салги имеет длину более 200 км. Речная сеть развита на полуострове крайне неравномерно.

В зависимости от направления стока поверхностных вод принято деление рек Крыма на три группы: реки северо-западных склонов Крымских гор, реки Южного берега Крыма, реки северных склонов Крымских гор.

Население Крыма размещено по территории неравномерно. На побережье проживает 50% населения республики. В городах в 1991 году проживало 69%, в сельской местности -- 31% населения. 43% населения Крыма проживает в четырех крупных городах: Севастополь (371,4 тыс. чел. в 1991 г.), Симферополь (357 тыс. чел.), Керчь (189,5 тыс. чел.) и Евпатория (113,3 тыс. чел.). Рекреационное хозяйство является одной из ведущих отраслей республики. С латинского языка рекреация переводится как «восстановление», имеется в виду восстановление физических и психофизиологических кондиций человека. В состав рекреационного хозяйства входят: санатории, пансионаты, дома и базы отдыха, тургостиницы и турбазы, кемпинги, детские лагеря. Рекреационное хозяйство работает на пляжных, бальнеологических и климатических ресурсах, лечебных грязях, морской воде, ландшафтных ресурсах.

Отрасли социальной инфраструктуры Крыма -- коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, народное образование, общественное питание, торговля, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура, кредитование и страхование, наука и научное обслуживание -- отличаются высоким уровнем развития.

Главной осью автомобильных дорог Крыма является автомагистраль Москва -- Симферополь. В состав ведущих входят автодороги Симферополь -- Севастополь; Симферополь -- Алушта -- Судак -- Феодосия; Симферополь -- Феодосия -- Керчь; Симферополь -- Евпатория; Симферополь -- Алушта -- Ялта -- Севастополь.

Основными автомобильными путями регионального значения на территории Крыма являются дороги Симферополь -- Красноперекопск -- Армянск и далее на Херсон-- Николаев -- Одессу. Особенно возросла роль этой дороги после строительства автомоста через реку Днепр в районе Херсона.

Внутрирегиональные пассажирские и грузовые перевозки обеспечиваются по дорогам: Красноперекопск -- Джанкой -- Нижнегорск; Евпатория -- Черноморское и другим.

Автодорожная сеть местного значения соединяет Симферополь со всеми райцентрами, которые в свою очередь связаны местными дорогами практическ со всеми поселками городского типа, а также селами -- центрами сельских советов и хозяйств.

Железнодорожный транспорт занимает ведущее положение в перевозке сырья топлива, строительных материалов и других массовых грузов, а также пассажиров в межрегиональном обмене. Крымское отделение Приднепровской железной дороги относится к числу наиболее грузонапряженных магистралей благодаря выходу к незамерзающим теплым морям и на Кавказ.

В составе Крымского отделения Приднепровской железной дороги насчитывается 75 раздельных пунктов-станций. Главные участки железных дорог Крыма; Симферополь -- Джанкой (91 км), Симферополь -- Севастополь (77 км), Джанкой -- Владиславовка (101 км), Владиславовка -- Порт Крым (108 км), Симферополь -- Остряково -- Евпатория (82 км).

Ведущие транспортные узлы -- Севастополь, Феодосия, Керчь и Евпатория -- осуществляют перевалку грузов с морского транспорта на автомобильный, железнодорожный и наоборот.

Среди железнодорожных станций Крымского отделения наиболее крупными по грузообороту являются Аршинцево, Симферополь, Джанкой, Евпатория -- станции прибытия грузов, а также Красноперекопск, Керчь, Саки, Золотая балка -- станции отправления грузов.

Самым традиционным видом транспорта Крыма, обеспечивающим как внутрирегиональные, так и межгосударственные перевозки, является морской.

Морские транспортные перевозки Крыма осуществляются через главные морские порты: Севастополь, Керчь, Феодосию, Ялту, Евпаторию. Керчь, самый большой грузовой порт в Крыму, имеет хорошо отлаженные связи с железнодорожным транспортом и обеспечивает перевалку грузов на автомобили. Севастополь является ведущим рыбным портом, базой рыболовецкого флота и рыбопереработки. Феодосия по сравнению с другими портами Крыма имеет свои специфические черты. Прежде всего это крупный транспортный узел, сочетающий работу порта и железнодорожных станций Айвазовская и Феодосия.

Ялта среди других портов региона выделяется обслуживанием круизных туристов, включая иностранцев. В отличие от остальных портов основу деятельности составляет перевозка пассажиров (более 5 млн. человек в год), а также перевалка грузов только на автомобильный транспорт. Ялтинский морской порт ежегодно обслуживает столько пассажиров, сколько все остальные порты Крыма, вместе взятые.

Евпатория -- порт, выполняющий транспортные перевозки для всего западного побережья Крыма.

Достаточно хорошо развит в Крыму воздушный транспорт. Симферополь не только единственный крупный узел воздушных линий региона, но и один из крупнейших аэропортов Украины, немного уступающий по объему перевозок Киеву, а также известным аэропортам Москвы и Санкт-Петербурга.

Транспорт оказывает исключительно важное влияние на географию и интенсивность экономических связей Крыма, которые характеризуются такими показателями, как объем, состав и структура перевозимых грузов, а также транспортный баланс внутри- и межрайонных перевозок. В настоящее время около 80% общего объема работы транспорта региона направлено на обеспечение межрайонных перевозок, которые осуществляются практически со всеми административными областями Украины, России и другими странами СНГ.

О развитии туризма в Крыму опубликовано достаточное количество исследований. Наибольший вклад в исследование данной проблемы сделали А.Бражник и Э.Шемраев, Л.Воронкова, П.Гармаш, Г.Долженко, В.Зинченко, А.Мальгин, А.Непомнящий, А.Слепокуров и В.Федорченко.

Предметом исследования являются особенности организации туризма в курыму.

Цель курсовой работы: выявить особенности организации туризма в Крыму.

Соответственно с этой целью работы мы ставим перед собой для решения следующие задачи:

1. Проанализировать условия и факты развития туризма в крыму;

2. Собрать и систиматизировать фактический материал развития туризма в Крыму;

3. Выявить основные туристские зоны в Крыму;

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения.

1. Предпосылки развития туризма в Крыму

1.1 Зарождение крымского туризма (ХІХ -- первая четверть ХХ вв.)

История туристско-экскурсионной деятельности в Крыму насчитывает более 100 лет. В конце 80-х годов XIX в. в Ялте по инициативе местных учителей, врачей, инженеров был создан "Кружок любителей природы, горного спорта Крымских гор". Кружок стал основой организованного в 1890 г. Крымского горного клуба (его Ялтинского отделения).

Деятельность Клуба была связана с именами таких известных врачей, ученых, как В.Н.Дмитриев, С.П.Боткин, Ф.Т.Штангеев, А.А.Лебединцев, А.Л.Бертье-Делагард, Е.В.Вульф и др.

Именно по инициативе врачей в конце XIX в. на Южном берегу разрабатываются горные оздоровительные пешеходные маршруты -- терренкуры ("тропы для дозированной ходьбы"). До сих пор популярны Боткинская (от "Поляны сказок" до вершины горы Ставрикая) и Штангеевская (от водопада Учан-Су до вершины горы Ставрикая) тропы в окрестностях Ялты. 6,5-километровая Царская (Солнечная) тропа протянулась от Ливадии до Гаспры.

В 1893 году на Чатырдаге Крымским горным клубом арендуется небольшой участок земли, где организуется охрана и экскурсионный показ пещер Суук (Холодная) и Бинбаш (Тысячеголовая), строится домик для туристов, прокладываются туристские маршруты. В 1912 г. в горном Крыму побывал более 15 тысяч экскурсантов и туристов.

Начинался Крым с Симферополя. Так он описывается в Путеводителе М.Сосногоровой 1880 г.: «Как ни картинно рисуется Симферополь издали когда вы въезжаете в него, но раз вступив в его широкие прямые улицы, по которым тянутся дома самой обыденной архитектуры, вы убеждаетесь, что главный город Тавриды ничем не отличается от незначительных губернских городов наших. Единственное место, могущее занять путешественника, в первый раз приехавшего в Крым и не знакомого с востоком, - это базарная площадь в базарный день».

В конце XIX в. из Симферополя можно было уехать в различные местности

Крыма. Достопримечательным местом по дороге из Симферополя в Алушту была и остается пещера Кизил-Коба. Она была довольно посещаема: «Исстари на одной из сталактитовых колонн было иссечено много имен посетителей. Между ними мы заметили имя известного поэта А.С.Грибоедова, с обозначением 1823 года под ним». До наших дней, увы, эта колонна не сохранилась.

Отдых у предков сочетался с оздоровлением, обязательным кумысом виноградолечением. Бутылка кумыса стоила от 40 до 60 копеек, но по своим качествам ялтинский кумыс уступал симферопольскому. Кумыс сейчас практически забыт, а именно этот напиток был первым средством при слабых бронхах и легких. Неизменной популярностью пользовалось и виноградолечение. Хороший виноград был дорог (18-25 копеек за фунт), впрочем, как и сейчас.

Ну и, прежде всего, Южный берег манил своими морскими купаниями. В Путеводителе пишется так: «Морские купания начинаются во второй половин мая и продолжаются до октября. Купален три: одна в старом городе, другая -- против гостиницы «Россия», третья -- за Ливадийским мостом. Цена без белья-- 7 копеек, с бельем -- 10 копеек; за сотню билетов, покупаемых единовременно, платится относительно дешевле». Надо признаться, что нам теперь не вполне понятен этот опт в 100 билетов, разве что гостиницы или крупные дачи скупали билеты для постояльцев, имея свою прибыль.

Модным курортом в то время становится Алупка. Парки Алупки по роскоши растительности, размерам и по вкусу, с которым они устроены, не имели себе равных на Южном берегу. К началу XX в. резко увеличился приток отдыхающих в Алупку; в 1893 г. «съезд» составлял 1450 чел., а в 1904 - до 6000чел.

Горный Крым всегда был излюбленным местом естествоиспытателей и ищущей приключений молодежи. В конце XIX века предлагались верховые прогулки с проводниками на один или несколько дней с ночевками в татарских деревнях. В начале XX в. все так же рекомендовались путешествия только с проводником. Предпринимая экскурсию, делались соответствующие приготовления, обсуждался план экскурсии и руководствовались картой и компасом.

Ослабленные и больные приезжающие приглашались на лечебные грязи курорта Саки и в Евпаторию.

Свернув по пути из Симферополя с Севастопольской дороги на юго-восток, путешественник XIX в. попадал в безуездный город Бахчисарай, бывшую столицу Крымского ханства, оплот восточной экзотики, городок, населенный исключительно татарами, караимами, цыганами и небольшим количеством греков. В городке было 32 мечети, множество фонтанов, большое число кофеен и десяток караван-сараев. Здесь находился и Ханский дворец - едва ли не первый в России специально охраняемый экскурсионный объект. Пушкин в 1820 г. застал дворец в запустении, но спустя 5 лет, в 1825 г., он был отреставрирован архитектором Эльсоном. Здесь же в специальном флигеле содержались и меблированные комнаты для путешественников. Путешественники осматривали прежде всего обширный дворцовый комплекс, не проходя мимо воспетого Пушкиным Бахчисарайского фонтана и знаменитого ханского некрополя.

В окрестностях Бахчисарая посещали, прежде всего, Успенский монастырь и Чуфут-Кале. Для этого проезжали через Салачик - предместье Бахчисарая, населенное цыганами, которые жили в пещерах и представляли собой совершенно дикое зрелище. Тем не менее, именно эти бахчисарайские цыгане были едва ли не первыми, кто стал в Крыму кормиться исключительно за счет туристов: они выклянчивали подаяние или сопровождали посетителей Успенского монастыря и Чуфут-Кале игрой на музыкальных инструментах, приводившей иных путешественников в отчаяние.

Из Бахчисарая ездили осматривать другие пещерные города и заброшенные скальные монастыри - Тепе-Кермен, Качи-Кальон, Мангуп, Эски-Кермен и т.д.

Таким образом, туризм в Крыму начал развиваться со второй половины ХІХв.

Предпосылками его стали: огромное количество небезынтересных памятников природы и истории в Крыму, лечебные свойства полуострова, а также туристские маршруты, сочетающие пешеходный, сухопутный и морской виды транспорта, которые были разработаны еще в начале XX в.

1.2 Развитие туризма в Крыму периода СССР

На период Советского Союза в Крыму наблюдается массовое развитие туризма.

Наряду с этим развивается и элитарный туризм. На этот период приходится пик туристической активности в Крыму, что было обусловлено несколькими причинами:

* подъемом жизненного уровня населения в СССР, появлением моды на туристические поездки (при общем увеличении роли в мире сервисной системы хозяйства);

* достижением крымским сервисным хозяйством того уровня, который соответствовал требованиям, предъявляемым со стороны значительной массы населения СССР;

* трудностями выезда людей из СССР в туристические поездки в другие страны (трудности получения визы, разного рода ограничения на выезды, в том числе идеологического порядка, и др.).

Крым становится основным местом летнего отдыха первых лиц СССР.

Генеральные секретари ВКП(б)/КПСС имеют свои резиденции на Южном берегу Крыма. В Крыму систематически проходят крупные международные встречи. Как правило, это визиты представителей дружественных государств или встречи для решения деликатных международных вопросов.

С 1920-х годов по 1991 год Крым -- популярной место отдыха и лечения государственной элиты СССР.

Появляется весьма многочисленная советская творческая интеллигенция. Она активно пользуется предоставляемыми ей государством благами. Бесплатный отдых в Крыму становится одной из таких привилегий. Создаются многочисленные здравницы, ориентированные на "творческих" работников. Они четко отделены от тех, которые предназначены для государственной элиты. Вертикальная социальная иерархия здесь очень жесткая. Под "творческие" здравницы осваиваются новые места, в основном, на ЮБК.

Государство вкладывает большие средства в развитие туберкулезного лечения в Крыму. Дело поставлено на беспрецедентный уровень. Строятся новые здравницы с ориентацией на обслуживание населения всего СССР. В качестве основного места лечения туберкулеза выбрана Алупка, где концентрируется основная масса санаториев по этому профилю. Туберкулезное лечение доступно всем независимо от доходов больного: все оплачивает государство. Прекрасно поставлена профилактика; лечение предоставляется на самом высоком мировом уровне.

Государство вкладывает большие средства в развитие грязелечения в Крыму. Оно поставлено на поток, достигается беспрецедентный пик массовости лечения. Государство оплачивает все расходы лечащихся. Расширяется инфраструктура грязелечебниц. Для развития грязелечения интенсивно заселяется западный Крым. Евпатория и Саки -- основные центры грязелечения, ориентированные на обслуживание населения всего СССР. Они становятся центрами притяжения большого количества трудовых ресурсов из различных регионов страны. Грязь -- панацея от множества болезней, и Крым становится уникальным центром грязелечения.

Профилактическое оздоровительное направление получает гигантское развитие.

Создается сеть здравниц, ориентированных именно на оздоровление. Строится много ведомственных оздоровительных заведений (пансионаты, дома отдыха). В них созданы беспрецедентные (по меркам СССР) условия для отдыха и, следовательно, некоторого оздоровления. Направление существует на мощные дотации государства.

Спортивный туризм тоже получает в Крыму гигантское развитие. В регионе действует более 30 туристических маршрутов, обслуживающих десятки тысяч туристов. Создана хорошо продуманная и прекрасно работающая система сервиса. Готовятся квалифицированные кадры для массового спортивного туризма.

Во второй половине XX в. резко увеличивается количество туристов и отдыхающих. Поток рекреантов в Крым за семьдесят последних лет возрос в 100 раз! В 1989 году зарегистрировано максимальное число отдыхающих -- около 10 млн. человек. К тому времени в Крыму действовало 44 туристско-экскурсионных учреждения, в том числе 18 туристических баз и гостиниц, 11бюро путешествий и экскурсий. Были разработаны 7 всесоюзных пешеходных, 3 автобусных, около 50 радиальных туристских и почти 700транспортных маршрутов путешествий, 787 экскурсий.

Сеть пешеходных маршрутов "Крымтура" по горному Крыму включала 1047 км троп, 24 оборудованные туристские стоянки, готовые вместить одновременно более 1000 человек. Опытные инструктора сопровождали группы туристов со всего Советского Союза. По исследованиям Горно-лесной опытной станции (г.Алушта) в начале 90-х годов из-за неудовлетворительного экологического состояния необходимо было закрыть все пешеходные маршруты.

Однако грянул развал СССР, и поток туристов уменьшился более чем в 10 раз. Система пешеходных маршрутов распалась сама собой. Практически ушли в прошлое очистка и благоустройство троп и туристских стоянок, памятников природы и истории, подготовка высококвалифицированных инструкторов

пешеходного туризма, пропаганда экологических знаний на маршрутах. Переход от массового, преимущественно организованного, туризма к малочисленному, но неорганизованному "дикому" туризму ещё более ухудшил экологическое состояние природных комплексов в местах стоянок и пешеходных троп.

1.3 Проблемы и перспективы развития крымского туризма в современной Украине

В 90-е годы XX столетия наблюдается снижение числа туристов. Обусловлено это снижением жизненного уровня населения, появлением возможности более свободного выезда за границу, ухудшением курортного сервиса (нехватка воды, отключение электричества и др.).

В СССР сложился определенный стереотип летнего отдыха, когда значительная часть населения считала необходимым проведение летнего отдыха на берегу моря с принятием солнечных ванн. В большой мере такой вариант проведения летнего отдыха диктовался довольно суровыми климатическими условиями на значительной территории страны: врачи рекомендовали солнечные и морские ванны как компенсацию за недополучение ультрафиолетовой радиации в местах проживания людей.

После распада СССР Крым оказался в пределах Украины, климат которой характеризуется более высокими температурами, и поэтому необходимость загорания не проявляется в такой большой степени, как раньше. То есть в пределах СССР Крым выступал «орденом на груди планеты», в пределах Украины этот тезис не поддерживается центральной властью, что и определяет некоторое падение популярности Крыма.

Разрушение экономики в 90-е годы, падение жизненного уровня населения после распада СССР привело к снижению числа людей в СНГ, способных оплатить туристические расходы. Эта проблема может быть решена через нахождение взаимовыгодного варианта стоимости туристических услуг и получения денег в бюджет.

В то же время у населения (по крайней мере у той его части, которая имеет средние доходы) появилась возможность выбора места отдыха, в том числе в Средиземноморье. Это стало возможным благодаря разрушению монополии государства на организацию туристических поездок.

По данным Министерства курортов и туризма АРК на 01.04.1998 г. на полуострове функционировало 536 субъектов туристско-экскурсионной деятельности, получивших соответствующую лицензию. Численность работников, выполняющих туристско-экскурсионные услуги в Крыму, составила около 6,5 человек самых различных профессий. В 1997 г. они обслужили 305 тыс. туристов и 683 тыс. экскурсантов. Туристско-экскурсионный потенциал Крыма, по данным того же министерства, включает 3150 объектов природного и антропогенного характера. 54 % сосредоточено в Южнобережной зоне, 18 % -- в Центральной (г. Симферополь, Бахчисарайский и Белогорский районы). На территории Крыма действуют 17 государственных музеев с 26 филиалами, а также 300 общественных и ведомственных музеев. Эффективность же использования туристско-экскурсионных ресурсов в настоящее время невелика.

Из 10,5 тысяч памятников истории, культуры и архитектуры в качестве туристских познавательных объектов используются только 20 %, из 158 памятников природы -- 50 %, а из 300 музеев максимально загружены не более десяти. Некоторое улучшение началось в первые годы XXIвека.

Современные требования к соблюдению экологических норм, качеству и разнообразию оказываемых услуг, желание рекреантов удовлетворить свои духовные, культурные и эстетические потребности -- всё это требует коренного изменения туристской инфраструктуры и в целом системы управления туристско-рекреационной деятельностью. Работа единиц субъектов туристско-экскурсионной деятельности соответствует вышеперечисленным требованиям.

2. Организация туризма в Крыму

2.1 Общая классификация видов туризма

Сегодня развитие экономики Крыма во многом определяется уровнем развития туристической деятельности. Следовательно, надо искать новые пути, поскольку созданная индустрия туризма была ориентирована исключительно на внутреннего потребителя, на его потребности в услугах гостеприимства (проживание и питание).

Наряду с существующими и широко распространенными в регионе видами туризма появились менее развитые, но с давними традициями. К таким видам относятся спортивный, учебный, научный, промысловый туризм и др. В Крыму есть все необходимые условия и факторы для организации нетрадиционных видов туризма, которые могли бы, с одной стороны, сгладить проявление сезонности крымского туризма, послужить освоению менее рекреационно загруженных территорий, а, с другой стороны, отчасти решить проблемы занятости населения в целом и в межсезонье. Это этнический туризм, религиозный, военно-исторический, сельский зеленый туризм. Анализ работ ряда авторов позволяет предложить следующую классификацию видов экологического туризма, которые целесообразно развивать в Крыму:

1. Спортивный туризм:

* пешеходный спортивно-оздоровительный;

* спелеотуризм;

* скалолазание;

* велотуризм;

* парусный спорт;

* дельтапланеризм, парашютный спорт и воздухоплавание;

* подводный спорт;

* чемпионатный туризм, связанный с другими видами спорта;

* конный туризм.

2. Автомобильный;

* познавательный;

* спортивный.

3. Экскурсионно-познавательный туризм:

* архитектурно-исторический туризм по городам Крыма;

* природно-познавательный;

* технолого-познавательный;

* историко-археологический познавательный;

* военно-исторический познавательный;

* этнографический;

* религиозный.

4. Учебный туризм:

* обучение, подготовка, повышение квалификации иностранных граждан в вузах

Крыма на коммерческой основе:

* проведение полевых учебных, учебно-производственных практик;

* учебные, учебно-познавательные экскурсии (школьный туризм).

5. Научный туризм:

* конференции, симпозиумы, совещания;

* научные экспедиции (естествознание);

* археологические экспедиции;

* проведение научных исследований в лабораториях и научных центрах Крыма.

6. Сельский (зеленый) туризм:

* приморский курортно-оздоровительный сельский туризм;

* сельский (деревенский) туризм.

7. Промысловый туризм:

* подводная охота;

* рыбная ловля;

* сбор лекарственных трав, орехов, плодов и ягод.

8. Фототуризм.

9. Фестивальный.

10. Торгово-ярмарочный.

11. Бизнес-туризм.

13. Религиозный.

14. Этнографический.

15. Агрорекреационный.

16. Дегустационный (винно-кулинарный).

17. Экологический

Данная классификация не до конца логична, поскольку здесь имеют место нарушения принципа основания деления. Так, автомобильный туризм одновременно нередко можно считать и спортивным, а сельский -- промысловым.

Особое место в развитии рекреационно-туристического бизнеса в Крыму принадлежит сфере развлечений и сервиса (фестивали, соревнования, ярмарки, базары и т.п.) Объем поступлений финансовых средств от этих видов деятельности сопоставим с размерами финансовых поступлений от оказании собственно туристическо-экскурсионных услуг: шоу-бизнес, фестивали, спортивные соревнования, летние ярмарки, аттракционы и т.д.

Для туристической деятельности характерен фактор сезонности. Сезонные колебания потока во время длительных туристических путешествий зависят от природно-климатических условий, от видов и целей путешествий, социально-демографического и возрастного состава туристов. Туристический сезон устанавливается в каждом отдельном случае с учетом природно-климатических условий и колеблется от 3 до 6 месяцев.

Сезонные колебания потоков туристов выходного дня более сглажены и составляют 50 -- 60 % в туристический сезон и 40 -- 50 % в остальное время года, что объясняется спросом на этот вид туризма в основном не отпускной период.

В Крыму фактор сезонности проявляется очень ярко главным образом из-за того, что имеет место резкая внутригодовая климатическая контрастность.

Поэтому туристическая деятельность носит массовый характер в летний период (сухой и жаркий), а холодный период года (самый длинный из всех стран Средиземноморья) -- это «мертвый» сезон. Естественно, что сглаживание сезонности является первоочередной задачей реорганизации туристической деятельности в Крыму. Ликвидация сезонности преследует две цели: экологическую и экономическую. Экологическая цель состоит в том, что частичное сглаживание сезонных колебаний численности туристов позволит уменьшить нагрузку на ПТК, водные ресурсы и пр. в период массового отдыха.

Экономическая цель заключается прежде всего в привлечении дополнительных денежных средств в сферу туристической деятельности, повышение экономической эффективности комплекса туристических предприятий, сглаживание проблемы занятости населения районов туристско-рекреационной деятельности в межсезонье.

2.2 Развитие спортивного и автомобильного туризма

Спортивный туризм является одним из наиболее перспективных видов туризм для Крыма. Он имеет давние (с конца прошлого -- начала нынешнего века) традиции развития в Крыму. Такие виды туризма, как пешеходный, конный, спелеотуризм, спортивное скалолазание, аквалангизм и подводное ориентирование, подводная охота, спортивное ориентирование, планеризм, впервые в стране зародились в Крыму, что делает Крым привлекательным и с точки зрения истории развития различных видов туризма.

Развитие некоторых видов туризма наложило отпечаток на внешний облик отдельных населенных пунктов и целых регионов Крыма, способствовало формированию их имиджа за пределами Крыма. Кроме хорошо узнаваемых приморских южнобережных населенных пунктов, здесь можно назвать такие регионы, как побережье Тарханкута и Казантипа -- центров развития туризма, связанного с подводными видами спорта (подводное плавание, аквалангизм, подводное ориентирование, подводная охота, подводная фотография).

Не менее интересными и узнаваемыми являются районы предгорного Крыма. Таковыми являются район Краснолесья -- место проведения слетов и соревнований по спортивному ориентированию; Ангарский перевал и его окрестности -- центр развития горнолыжного туризма; Краснокаменка, Батилиман, окрестности Судака -- центры развития скалолазания. Карстовые массивы; Чатырдаг, Караби, Долгоруковская яйла, Айпетринская яйла -- районы развития спелеотуризма. Населенные пункты этих районов потенциально являются местами расселения туристов и спортсменов.

Плато Узун-Сырт в окрестностях пгт. Коктебель, центр планеризма и парашютного спорта, может стать в перспективе центром развития воздухоплавательных аппаратов (учитывая близость Феодосии с институтом аэроупругих систем и одного их самых популярных и посещаемых курортов Крыма -- Коктебеля). Расселение спортсменов и туристов можно осуществлять в п. Наниково, разгрузив частично Коктебель.

Уже общепризнанной Меккой для пешеходных спортивных туристов стали окрестности г. Бахчисарая и г. Белогорска. Речь идет прежде всего о пещерных городах Бахчисарайского района и Белой скалы в окрестностях Белогорска.

По горной части Крыма и Южному берегу Крыма в свое время было проложено 56 всесоюзных и республиканских пешеходных и автобусных маршрутов и более 400 экскурсионных маршрутов. В предперестроечный период по спортивным пешеходным маршрутам в плановом порядке проходило около 300 000 человек в год и еще около 50 000 человек в составе самодеятельных спортивных групп.

Около 8 млн. человек в год получали экскурсионное обслуживание. Эти цифры отражают потенциальные возможности спортивно-туристической и экскурсионной инфраструктуры и могут выступать в качестве ориентировочных показателей ее начальной (исходной) емкости.

Одной из характерных черт спортивного туризма заключается в том, что он в меньшей степени подвержен фактору сезонности. Пик этого вида туризма в Крыму приходился на середину мая -- конец сентября. Но при соответствующей организации дела может охватить и периоды межсезонья (осень - весна), а также зиму.

Традиционным временем проведения большинства слетов и соревнований но туризму в Крыму являлись периоды с 28 апреля по 11 мая (15 дней), конец сентября с 20 по 30 сентября (10 дней) и время проведения ноябрьских праздников, совпадающих с детскими каникулами с 1 по 10 ноября. Эти периоды активизации спортивного туризма позволяли продлить туристический сезон еще на один месяц за счет осени и весны.

Особенно интересным периодом, с точки зрения продления спортивно-туристического сезона является период с конца февраля до начала марта (23 февраля -- 8 марта) и конец марта -- начало апреля (время весенних каникул): традиционно в эти периоды в Крым в неорганизованном порядке приезжают тысячи туристов из средней полосы России, Москвы и Петербурга чтобы совершить походы первой и второй категории сложности; спелеотуристы, скалолазы и др. Эта активность объясняется, с одной стороны, стремлением «погреться» в условиях ранней крымской весны, а с другой стороны использовать возможности для проведения квалификационных и спортивно-тренировочных походов, восхождений и других мероприятий в проведении большого летнего спортивно-туристического сезона.

По некоторым оценкам, в этот период в неорганизованном порядке в Крым прибывает до 5000 спортсменов из всех регионов СНГ.

Пещеры четырех карстовых массивов: Айпетринской яйлы, Чатырдага, Караби, Долгоруковской яйлы. В пределах каждого из этих карстовых массивов в настоящее время действуют горно-спелеологические базы и стоянки: на Айнетринской яйле -- приют «Ай-Петри», «Узунджа», «Карадагский лес»; на Чатырдаге в районе пещеры Мраморная, приют «Барсучья поляна»; на Долгоруковской яйле стоянки и база в районе пещера Кизил-Коба, на Караби-яйле спелеобаза на бывшей территории метеостанции.

Спортивный, учебно-тренировочный и познавательный интерес имеют следующие пещеры:

Ай-Петринский массив: Водяная, Весенняя, Вдовиченко, Дружба, Камнепадная, КЭ-31, Каскадная, Каскадная-2, Максимовича, Надежда, Пастушья, Севастопольская, Скельская, Сюрю, Узунджа, Уральская, Эмпирическая; Чатырдагский массив: Азимутная, Бездонный колодец, Бычья, Гугерджин, Дубовая, Обвальная, Тагеррик-Алан-Хасар, Трехглазка, Трехэтажная, Учунжур-Хасар, Ход конем, Эмине-Баир-Коба, Бабочка, Хар-Хасар, Инженерная, Оленья-2, Голубиная, Юбилейная, Трещинная, КЭ-63, КЭ-86, КЭ-80, КЭ-30;

Долгоруковский массив: Енисала-3, Провал, Красная (Кизил-Коба), Алешина Вода, Дю-Хасар; Карабияйлинский массив: Большой Бузлук, Вента, Визовского, Гвоздецкого, Гебы, Дружок, Кар-Агач-Туткель, Кара-Мурза, Крубера, Крымская, КЭ-126, Молодежная, Монастырь-Чокрак, Профсоюзная, Резонансная, Солдатская, Тиссовая, КЭ-53, Телячья, Дублянского, Мира, Нахимовская, Пастуховая, Снежная, Студенческая, Штативная, Сказка, Комсомольская, Бойчука, Узкая и др.

До недавнего времени в Крыму действовала разветвленная сеть плановых туристических маршрутов с множеством обустроенных туристических стоянок и приютов, а также сетью турбаз и тургостиниц по всему Крыму. Трассы спортивных маршрутов проходили по всей горно-лесной части Крыма за исключением территории Крымского государственного заповедника (территории Ялтинского, Алуштинского терсовета и Бахчисарайский район).

Для приема и обустройства туристов предлагается организация по периферии Горного Крыма Большого Таврического кольца как системы сервисного обслуживания для автотуристов, прибывающих в Крым.

Трасса туристского маршрута -- инновационного центра «Большое Таврическое кольцо» -- действующая автодорога республиканского значения. Необходимо обустроить ее объектами сервисного обслуживания -- гостиницами, кемпингами и автостоянками, где туристы смогут отдохнуть, оставить автомобиль во время пешеходных путешествий, а также другими объектами, привлекательными для иностранных туристов. К таким объектам относятся: хозяйственные дворы с национальными ремеслами, обрядами, турнирами, кухнями народов, исторически населявших Крым (например, крымскотатарского, армянского и караимского -- в Бахчисарае; болгарского -- в п. Красный Мак; русского -- в п. Доброе; немецкого -- в п. Лозовое; крымчакского -- в г. Симферополе; греческого -- в п. Оползневое; украинского -- в п. Новопавловка и т.д.), выставка-манеж минералов Крыма, культовые сооружения (церкви, мечети, кенассы), объекты для летних видов спорта (гольфполя, теннисные корты, трасса «формула-1», аквабассейны и др.).

Разработка такого проекта позволит привлечь для его реализации большое количество частных инвесторов путем создания ими малых фирм, предприятий и других структур, будет способствовать развитию малого предпринимательства вне городской сферы.

2.3 Развитие экскурсионно-познавательного и научного туризма

Потенциал экскурсионных ресурсов -- это их предельная возможность принять максимальное количество экскурсантов. Из анализа плотности размещения объектов И.Ф.Карташевская (1995) предлагает выделить пять функциональных типов районов экскурсионно-ресурсного потенциала.

Первый тип (Ялтинский, Симферопольский Приложение 2) характеризуется средней плотностью размещения экскурсионных объектов, преобладанием архитектурных ресурсов, высокой степенью локализации, максимальным суммарным временем осмотра.

Второй тип (Бахчисарайский, Алуштинский, Судакский, Феодосийский, Симферопольский, Белогорский, Черноморский Приложение 3) имеет среднюю плотность размещения экскурсионных объектов и среднюю степень локализации, преобладание музеев, высокое суммарное время осмотра объектов.

Третий тип (Евпаторийский, Керченский, Красноперекопский, Сакский районы Приложение 4): высокая плотность размещения экскурсионных объектов, высокая степень локализации, преобладание музеев, средний уровень суммарного времени осмотра, практически полное отсутствие природных экскурсионных ресурсов.

Четвертый тип (Кировский, Ленинский районы Приложение 5): максимальная плотность экскурсионных объектов, преобладание памятников истории и культуры, низкая степень локализации, низкое суммарное время осмотра объектов.

Пятый тип (Раздольненский, Первомайский, Красногвардейский, Джанкойский, Советский районы Приложение 6): низкая плотность, низкая степень локализации экскурсионных объектов, преобладание музеев, отсутствие памятников истории, культуры, архитектуры, природы в качестве экскурсионных ресурсов.

По мнению И.Ф.Карташевской, можно выделить четыре функциональных района, обладающих потенциальными возможностями рынка экскурсионных услуг.

I (Ялтинский, Севастопольский, Евпаторийский, Алуштинский): максимальное разнообразие сегментов рынка экскурсионных услуг, высокий спрос на городские экскурсии, круглогодичное использование рабочей силы.

II (Бахчисарайский, Феодосийский, Судакский, Керченский, Ленинский, Сакский районы): средняя плотность разнообразия сегментов рынка экскурсионных услуг, высокий спрос на городские экскурсии, сезонное использование рабочей силы.

III (Белогорский, Кировский, Раздольненский, Черноморский районы): сегменты экскурсионного рынка услуг состоят из сезонных отдыхающих, местных жителей, преобладает спрос на загородные экскурсии, сезонное использование рабочей силы.

IV (Джанкойский, Красноперекопский, Красногвардейский, Нижнегорский, Первомайский, Советский районы): рынок экскурсионных услуг представлен только местными жителями, преобладание спроса на загородные экскурсии, эпизодическое использование рабочей силы.

Автор этой классификации предлагает выделить шесть типов перспективных районов экскурсионного обслуживания. Главным критерием оценки будет являться степень капитальных затрат для получения максимальной эффективности при оптимизации процесса управления экскурсионной деятельностью. Наиболее перспективными регионами первого типа являются Ялтинский, Алуштинский районы, максимально благоприятные для экскурсионного обслуживания иностранных гостей, не только проживающих в гостиницах и здравницах, но и пребывающих круизными судами.

Евпаторийский, Феодосийский, Судакский районы -- второго типа, они требуют только расширения экскурсионных дорог, а строительство зимних плавательных бассейнов помогает сгладить сезонную загрузку здравниц.

Севастопольский, Симферопольский, Керченский районы -- третьего типа, располагают всей необходимой для экскурсионных услуг инфраструктурой, но не имеют достаточного количества гостиниц.

Бахчисарайский и Белогорский районы (IV тип) требуют значительных капитальных затрат, связанных со строительством подъездных путей к экскурсионным объектам, реставрационными работами.

Сакский, Черноморский, Ленинский районы (V тип) могут быть предложены для строительства музеев нового типа, развлекательно-зрелищных заведений, так как обладают высокой плотностью размещения экскурсионных объектов, достаточным потенциалом рынка экскурсионных услуг.

Остальная группа районов, отнесенная к VI типу (Кировский, Раздольненский,

Красноперекопский, Первомайский, Советский, Джанкойский, Красногвардейский районы) не могут рассматриваться в ближайшей перспективе в качестве регионов, способных дать экономический эффект от экскурсионных услуг.

Крым издавна является местом проведения научных конференций, семинаров, симпозиумов и совещаний. Они обычно приурочиваются к теплой половине года. Но в последние годы все больше конференций стали проводить в холодное время года. Такое смещение во времени обусловлено, во-первых, изменением вкусов: в летнее время скопление людей мешает проведению систематического научного обсуждения проблем, много отвлекающих моментов. Во-вторых, финансовые трудности заставляют организаторов конференций предпочитать холодный сезон из-за меньшей цены обслуживания.

В Крыму за последние 50 лет проведено несколько международных и всесоюзных научных экскурсий, приуроченных к конгрессам, съездам, форумам.

Археологические экспедиции -- наиболее распространенный вид научного туризма в Крыму. На полуострове имеется огромное количество археологических памятников.

В Крыму имеются уникальные научные лаборатории, где проводятся исследования, не имеющие аналогов на Украине, в СНГ или даже в мире. Поэтому многие специалисты различных регионов Украины и других стран стремятся побывать там и участвовать в научных опытах. В некоторых случаях эти посещения носят ознакомительный характер.

Вот неполный перечень научных учреждений Крыма: Крымская астрофизическая обсерватория (КрАО), Государственный Никитский ботанический сад, Крымский республиканский научно-исследовательский институт физических методов лечения и медицинской климатологии им.Сеченова, Карадагский природный заповедник Национальной Академии наук Украины, Институт биологии южных морей им.А.О.Ковалевского, Морской гидрофизический институт (МГИ) (институт в Севастополе, отделение гидроакустики МГИ НАНУ в г. Одессе, экспериментальное отделение МГИ НАНУ в пос. Кацивели (Симеиз), специальное конструкторско-технологическое бюро МГИ в Севастополе, научно-технический центр использования природных ресурсов шельфа МГИ в Севастополе (НТЦ «Шельф»), научно-производственный центр «Экоси-Гидрофизика», научно-производственное предприятие МГИ «Морские технологии»), Южный научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ЮгНИРО), Крымский государственный аграрный университет, Украинский государственный институт минеральных ресурсов.

2.4 Развитие сельскохозяйственного и промышленного туризма

Перспективным для Крыма является развитие сельского туризма или приема гостей в домах сельских жителей. Сегодня этот вид широко развит в Центральной Европе. Как правило, люди, пользующиеся этим видом отдыха, берут свои отпуска частями и одну из частей своего отпуска проводят в сельской местности.

Эта форма отдыха предоставляет уникальные ценности. В Европе признается ценностью обжившийся в данной местности «укоренелый» сельский хозяин, то есть тот человек, который информирует своего гостя о своих личных впечатлениях и рассказах отцов и дедов. И, действительно, превращаются в ценности такие обыденные вещи, как свежий воздух, общественная безопасность, гостеприимство, природные и культурные достопримечательности и различные виды активного отдыха, например, участие в сельскохозяйственных работах. крым туризм

Как показывает практика, у международной общественности есть серьезная заинтересованность в этом виде специфичного отдыха. Примечательно, что сегодня в Западной Европе насчитывается примерно столько же койко-мест для отдыхающих в сельской местности на дому у хозяев, сколько и в гостиницах.

Развитие туризма приводит к динамизации села, его жизни, так как привлекаются местные ресурсы, все местные возможности, продукты, выращенные на месте, изделия мастеров местных ремесел.

В Украине рассматриваются два возможных направления развития сельского туризма:

1. Возможность использования имеющегося потенциала сельских регионов, жилого фонда сельских жителей, информационной и организационной инфраструктуры, историко-этнографических маршрутов и др.

2. Создание новых сельских помещений за счет переоборудования существующего жилого фонда в селе и нового строительства с учетом потребностей семейного, молодежного, культурного, детского, охотничьего туризма и др.

Привлекательно то, что сельский туризм практически единственная отрасль, которая на начальном этапе не требует инвестиций, больших капитальных вложений, но может принести большую пользу многим гражданам государства прежде всего тем, что он расширяет рынок сбыта отечественных товаров и услуг, создает новые рабочие места и способствует притоку иностранной валюты.

Подобные документы

Основные виды туризма. Характеристика рекреационных ресурсов Крыма. Ресурсный потенциал для развития туризма, рекреационные зоны. Характеристика видов, направлений и форм туризма, распространенных в Крыму, особенности их территориального размещения.

курсовая работа , добавлен 16.08.2012


Понятие и история круизного туризма. Особенности организации круизных путешествий. Современное состояние российского рынка морских круизов. Характеристика основных российских круизных компаний. Проблемы круизного туризма в Российской Федерации и Крыму.

курсовая работа , добавлен 18.05.2016


Законодательное и правовое обеспечение туристической деятельности в Украине. Направления государственной политики развития туризма. Прогнозирование будущего состояния туризма в Крыму за счет внедрения новой стратегии "Модернизация туризма АРК".

контрольная работа , добавлен 03.06.2011


Экстремальный туризм как один из видов туристического отдыха, в той или иной степени связанный с риском. Водные, наземные и горные виды экстремального туризма. Прыжки на точность приземления. Прогноз развития экстремального туризма в Крыму к 2014 году.

контрольная работа , добавлен 03.06.2011


Крым как регион развитого туризма, условия для организации его нетрадиционных видов. Развитие экстремального и нетрадиционного туризма на территории Крыма. Этнографический, сельский туризм, объекты интим-туризма, винные туры. Перспективы научного туризма.

реферат , добавлен 17.06.2010


Законодательные основы развития туризма, его классификация. Особенности и предпосылки развития научно-познавательного туризма на примере Республики Алтай, характеристика его комплексных объектов и маршрутов. Проблемы и перспективы развития туризма.

курсовая работа , добавлен 16.11.2010


Понятия, основные формы и виды туризма. Рынок въездного туризма в Украине. Проблемы и пути стимулирования рынка туризма в Украине. Проблемы национального рынка туризма. Доведение информации до потребителей с помощью современных технических средств.

реферат , добавлен 26.01.2012


Общая характеристика спортивного туризма: виды, разряды и классификация маршрутов. История становления спортивного туризма в России, его проблемы и особенности на современном этапе. Особенности развития спортивного туризма в странах Европы и Америки.

курсовая работа , добавлен 30.11.2010


Анализ формирования, развития и современного состояния туризма в Республике Казахстан, формирование индустрии туризма за годы государственной независимости. Исследование туристкой привлекательности в регионах, проблемы и перспективы развития туризма.

дипломная работа , добавлен 28.09.2010


Общение представления о познавательном туризме, его особенности и социально-культурные аспекты, цели и значение. Существующее состояние сферы туризма в России, направления и специфика дальнейшего развития. Роль культурно-познавательного туризма в мире.

Крым обладает всем необходимым для развития туризма: море, горы, лес, удивительный климат, памятники разных культур. Однако, по сравнению с советским периодом, когда Крым был всесоюзной здравницей, и настоящим, когда основными посетителями курорта являются граждане Украины, становится очевидным, что Крым потерял свои позиции на рынке туризма. Являясь необычайно привлекательным туристским регионом, Крым испытывает проблемы в развитии туризма, характерные для всех стран бывшего СССР.

Невозможность раскрыть весь свой потенциал, из-за недостатка средств в бюджете государства, низкий уровень предоставляемых услуг, несоответствие цены и качества, недостаток профессионалов в сфере туризма и услуг, ограничение информации и отсутствия рекламной поддержки - все это тормозит развитие Крыма как туристского центра.

К примеру, на сегодняшний день, только 10% материальной базы соответствует современным требованиям, а туристский потенциал Крыма используется лишь на треть. При этом цены намного завышены и не соответствуют качеству предлагаемых услуг.

Отсутствие достаточных инвестиций не позволяет развивать отрасль и создавать конкурентноспособный продукт. Средства выделенные Министерству Курортов и туризма АРК в 2003 и 2004 году, составили всего лишь 1,3 млн грн. Раскин С чего начинается отдых // Курорты туризм 2004г. №2. С 18.

При этом, совершенно очевидно, что туризм, как отрасль народного хозяйства Автономной Республики Крым и Украины, является очень прибыльным и постоянным источником дохода. Кроме того, туризм ускоряет развитие ряда отраслей экономики: строительства, производства товаров повышенного туристского спроса (развитие и производство сувениров, ювелирной промышленности, полиграфической базы, специализированной на издании литературы для туристов). Туризм - один из основных источников создания рабочих мест.

Крым является одним из главных курортных регионов страны, поэтому необходимость развития региона в этой сфере очевидна не только для специалистов отрасли, но и для руководства республики.

После распада СССР были реорганизованы такие структуры, как «Интурист» и «Спутник», которые занимались международным туризмом. Наблюдалось падение внутреннего туризма, ухудшение материально технической базы. Первой попыткой вывести туризм из кризиса в независимой Украине стало создание в 1992 году Государственного комитета по туризму. В 2001 году согласно Указу Президента Украины создана государственная туристическая администрация Украины. Создание отдельного органа по туризму, а также расширение полномочий этого центрального органа исполнительной власти позволило комплексно подойти к проблемам стратегического развития туристской индустрии страны.

Стратегическая цель развития региона заключается в создании конкурентноспособного продукта на мировом рынке, способного максимально удовлетворять туристические потребности населения страны, обеспечить на этой основе комплексное развитие территорий и их социально-экономических интересов при сохранении экологического равновесия и историко-культурного наследства.

При поддержке Президента Украины, Кабинета Министров и Верховной Рады Украины были приняты ряд шагов, направленных на развитие туристической сферы.

Осознавая необходимость полной модернезвции инфраструктуры отдыха и лечения, правительство пытается найти возможности для привлечения инвестиционных средств.

По мнению министр по туризму Украины Валерия Цибуха и председателя Совета министра Крыма Виталины Дзоз, в Крыму нет сейчас четкой концепции развития санаторно-курортного комплекса, нет благоприятного комплекса, нет и благоприятного инвестиционного климата. Для этого необходимо создавать подходящие юридические и финансовые условия для инвесторов, закрепленных законодательно. Остров Крым // Туризм Профессиональный журнал 2003 г. С 49.

Первые шаги в этом направлении уже делаются. Впервые в Украине Автономная Республика приняла положение о частных пансионатах. Таким образом, это поможет привнести дополнительные средства в бюджет, а для тех, кто занимается реконструкцией и строительством получить льготы. Подготовлен и принят закон, позволяющий на 49 лет получить в аренду землю или объект, построить или реконструировать его для дальнейшей эксплуатации. К тому же в последнее время в Крыму наметилась тенденция строительства мини-гостиниц, с возможностью пользоваться курортными объектами.

Все эти действия правительства республики привели к тому, что в результате опроса руководители крымских здравниц и турфирм положительно оценили работу Министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым и итоги курортного сезона за 2003 год. (См Приложение 2, 3)

Важнейшей задачей функционирования курортно-рекреационного комплекса Крыма является обеспечение условий для развития иностранного туризма. За последние года наблюдается тенденция к увлечению иностранных туристов. По сравнению с 2000г. приток иностранцев увеличился на 16,2% и составил 254,0 тысячи человек, или 28,4% общего числа гостей. Свыше ј посетили г. Ялта, 23,9% г. Евпатория, 13,9% Алушту. 96,9% - это представители стран СНГ, что должно определять стратегию развития курортно-рекреационного и туристского комплекса Автономной Республики крым. Нестеров Как обустроить Крым // Курорты туризм 2004г. №2. С 12

В этой связи, особое внимание уделяется совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере курортного туризма, упрощения погранично-таможенных формальностей, безопасности туристов. По инициативе Гостурадминистрации постановлением Кабинета Министров Украины от 29.03.2004г. №410 внесены изменения в порядок оформления разрешений для въезда в Украину, которыми предполагается возмоюность их оформления гражданам стран-членов Европейского Союза, Канады, США, Швейцарской конфедерации и Японии консульскими пункамипунктами Министерства иностранных дел Украины, которые созданы в международных аэропортах «Симферополь» и «Одесса», Одесском морском порту, сроком на 8 суток при наличии документов, которые подтверждают туристический характер поездки.Информация о состоянии и перспетивах развития сотрудничества в области туризма между Украиной и Российской Федерацией // Туризм, Право и Экономика 2003 г. №1. С 43

Крыму необходимы капиталовложения, размеры которых составляют сотни миллионов долларов, туристская отрасль стоит в этом вопросе на первом месте. И главной страной инвестором украинским правительством рассматривается Россия. Мотивами для привлечения российского капитала служат не только, желание получить дополнительные средства в бюджет, но и возможные перспективы продвижения своего товара, прежде всего сельскохозяйственного, на Российском рынке. А Россия тем самым сможет вернуть утраченное влияние на полуострове. При этом правительство автономии заявляет о своей готовности предоставить свои гарантии Российским инвесторам.

86.7 % общего объема прямых иностранных инвестиций приходится на долю таких стран инвесторов, как Российская Федерация, Узбекистан, Виргинские острова, Великобритания, Швейцария, Кипр, Латвия. Нестеров Как обустроить Крым // Курорты туризм 2004г. №2.С 14 (См Приложение 4)

Основная доля иностранного капитала сосредоточена в здравоохранении Крыма. (См Приложение 5) По состоянию на 1.01.2004 прямые иностранные инвестиции, размещенные в этой сфере, составили 98,0 млн USD, или 48,7% всех капиталовложений. при этом 79,3% инвестиций поступило в сферу здравоохранения от предпринимателей Российской федерации, 18,9% от учредителей Узбекистана. В гостиничном комплексе АРК иностранными инвесторами размещено 43,4% млн USD, или 19,4% общего объема капиталовложений в Крым. Значительная часть средств поступила в отрасль от предпринимателей Швейцарии - 30,8%, Латвии - 27,1%, Виргинских островов, Великобритании - 25,3%, Российской Федерации - 9,3%.

В Автономной Республики Крым проводится мероприятия, направленные на развитие связей с зарубежными партнерами и их привлечениями в качестве потенциальных инвесторов.

Иностранные инвестиции, достаточно крупные для того, позволить инвестору установить эффективный контроль за управлением предприятием и создать у него долговременную заинтересованность в успешном функционировании и развитии этого предприятия, а следовательно и отрасли в целом.

Политика привлечения иностранных инвестиций позволит увеличить бюджет туристской отрасли. Что в свою очередь, даст возможности для совершенствования материально-технической базы, создания и развития новых продуктов, продвижения Крыма на рынке, за счет увеличения рекламы.

В общем туристском потоке в Украины турпоток из России составил абсолютное большинство (52% от общего числа путешествующих с туристической целью).

С целью оптимизации и повышения экономической эффективности деятельности по развитию туристического пространства, создания конкурентоспособного туристского продукта и его продвижения на международном рынке, правительство Украины и АРК предпринимает следующие действия для дальнейшего развития Украино-российских отношений в сфере туризма.

Один из методов решения проблем взаимодействия между странами - это развитие социально направленных видов туризма как важной и необходимой части украино-российских отношений. Уже на протяжении многих лет реализуется программа отдыха и оздоровления населения, в особенности детей и подростков северных регионов России на курортах Крыма.

С целью максимально эффективного использования туристско-рекреационного комплекса Крым, для увеличения доходов, удовлетворения потребностей украинских и российских туристов использовать возможность объединения усилий в начале туристского сезона, по популяризации богатого рекреационного туристского потенциала Крыма.

Таким образом, подчеркивая, основные задача правительства Автономной Республики Крым, необходимо отметить привлечение инвестиций в отрасль, создание конкурентоспособного продукта и продвижение его на рынке.