В условиях инновационного развития экономики и системы образования программа развития образовательного учреждения является документом об инновационном развитии школы, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательного процесса; инструментом управления образовательным учреждением, необходимым для привлечения управленческих, кадровых, финансовых ресурсовв решении значимой для образовательного процесса проблемы.

С точки зрения современного менеджмента программа является основой как для принятия стратегических и оперативных управленческих решений в инновационной деятельностиобразовательного учреждения, так и его финансирования в рамках новой методологии подготовки и исполнения бюджета - бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) 1 .

Основой модели бюджетирования, ориентированного на результат, является программно-целевой метод планирования, предполагающий формирование программного бюджета, сочетающего в себе требования к установлению планируемого результата и к конкурентному распределению ресурсов.

На протяжении последних пяти лет был сформирован целый пласт законодательства 2 , регулирующего применение БОР:

целевое планирование деятельности учреждения (доклады о результатах и основных направлениях деятельности);

переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет или среднесрочный финансовый план);

программный подход к планированию деятельности учреждения (целевые программы);

установление связи между результатами и финансированием (государственные и муниципальные задания).

В Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249, определены общие требования к бюджетным программам:

четкая формулировка цели программы, соответствующей приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности;

описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы;

наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы и целевых значений каждого из таких показателей;

обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков реализации программы;

определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности.

В условиях БОР бюджетные организации:

будут обосновывать целесообразность расходов по определенным критериям;

должны будут уметь формулировать свои стратегические цели, сопоставить с основными направлениями деятельности значимые результаты, распределить бюджеты по основным целям и функциям, и оценить эффективность этих расходов;

будут представлять бюджет не в виде сметы, а как программную концепцию развития своего образовательного учреждения, из которой будут ясны цели и задачи, а также способы их реализации.

Таким образом, в сложившейся ситуации институциональных преобразований деятельности образовательного учреждения программа развития является по форме целевой программой, а по содержанию - бизнес-планом.

Прежде чем приступать к разработке программы развития образовательного учреждения, необходимо разобраться для самих себя, ответить на следующие вопросы:

Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

Что такое программа, чем она отличается от плана мероприятий (гораздо более привычной формы планирования)?

В чем различия программы и проекта?

Что такое концепция, является ли она частью программы?

Каковы соотношения понятий: программа, план, проект, концепция?

Из каких элементов (блоков) должна состоять программа? Какова «нагрузка» каждого элемента (блока)?

Как организованы эти элементы (блоки), какова структура программы?

Когда ответы на эти вопросы составителю программы ясны (ниже приведены необходимые объяснения), можно приступить собственно к составлению программы (разработке). На этом этапе также необходимо ясно представлять себе, как это делается. Здесь необходимо прояснить для себя следующее:

С чего начинать?

В какой последовательности двигаться?

На что обращать внимание в первую очередь?

Каковы критерии реальности программы?

Что необходимо проверить, учесть при составлении программы?

Рассмотрим эти вопросы и возможные ответы на них последовательно.

Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

основные направления реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» 3:

• переход на новые образовательные стандарты;

  развитие системы поддержки талантливых детей;

  совершенствование учительского корпуса;

  изменение школьной инфраструктуры

  сохранение и укрепление здоровья школьников

  развитие самостоятельности образовательного учреждения;

основные направления модернизации системы образования в Хабаровском крае 4:

• совершенствование содержания и технологий образования;

  кадровая политика в сфере образования;

  развитие инфраструктуры системы образования;

  поддержка талантливых детей и молодёжи;

  развитие системы оценки качества образования.

Договоримся о понимании основных терминов

Что такое программа, чем она отличается от плана мероприятий?

План обычно (так сложилось) составляется «от сегодняшнего дня», вперед, насколько хватит воображения у составителя. Как правило, составляя план, мы отвечаем на вопрос: «Что можно сделать?». А длительность (продолжительность) плана зависит от множества условий, как правило, внешних: «На сколько надо?». Программа, по крайней мере, в момент своего составления, не привязана к срокам. Вопрос о планировании во времени встает на одном из последних этапов работы над программой.

План – это система (перечень) мероприятий, направленных на достижение целей и задач программы развития образовательного учреждения.

Вопрос, на который отвечает программа – другой: «Что необходимо сделать, чтобы…?». Поэтому при составлении программы всегда сначала необходимо задать вопрос: «Что должно произойти?», а потом: «Как именно этого добиться?». Программа в отличие от плана мероприятий ориентирована на изменение, на «шаг развития». Поэтому программа всегда составляется не от нынешнего момента вперед, а, наоборот, от завтрашнего дня, от образа потребного будущего, к сегодняшней, наличной ситуации. В этом главное отличие плана от программы.

Сразу же заметим, что программа – гораздо более ответственный документ, задавая образ результата (того, что получится в конце) мы берем на себя ответственность за собственные действия по его достижению.

Программа - документ, отражающий системные, целостные изменения в образовательном учреждении, обеспечивающий новое качественное состояние образовательной системе.

Программа, задавая результат, проявляет наши намерения, показывает в явном виде, на что именно направлены наши действия. И, следовательно, программа гораздо «строже» к результатам: прямо указывая, что должно быть получено.

В чем различия программы и проекта?

Что такое проект? Это серия спланированных, тщательно документально обоснованных взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения определенных целей и разрешения конкретных задач за строго определенный период времени. Это планомерная работа, направленная на достижение конкретных целей, основанная на адекватном использовании имеющихся в распоряжении ресурсов.

Что такое концепция и является ли она частью программы?

Концепция – 1) определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел; 2) относительно целостная и завершенная, структурированная система взглядов, представлений, идей.

Концепция программы представляет собой текст, в котором изложено желаемое будущее состояние школы в ней не описывается то, что есть, а предписывается, что должно быть, что должно характеризовать новую школу. Концепция – это составная часть программы. Концепция опирается на результаты проблемно-ориентированного анализа.

Каковы соотношения понятий Программа, План, Проект, Концепция?

Программа как целое объединяет в себе концепцию, проекты (два и более), план мероприятий.

Рассмотрим содержание и структуру программы развития образовательного учреждения

В начале разработки программы необходимо представить, в какой логике, последовательности будем писать текст.

Определим существующее положение дел (проблемно-ориентированный анализ ). Первоначально убедимся, какие в образовательном учреждении есть условия, внутренние ресурсы и потенциал, позволяющие прогнозировать качественные изменения в школе. Разберемся, что составит проблему, а также угрозу для достижения желаемого будущего. И, наоборот, на какие внешние факторы и ситуации мы можем рассчитывать. Главное не забывать об объективности и надежности информации (не полагаться на устаревшие данные).

Теперь уверенно можно вообразить образ желаемого будущего (концепция ) и разрабатывать стратегию (выражена в формулировке темы, описании противоречий, проблем, цели ) и тактику его достижения (проекты, планы мероприятий ).

Из каких элементов (блоков) должна состоять программа?

Основными элементами (блоками) программы можно считать: анализ реальной ситуации с формулировкой актуальных проблем, формулировку цели, задач, разработку проектов, планирование результатов, составление плана мероприятий, финансового плана.

Анализ ситуации

При подготовке анализа, кроме описания действительного положения дел образовательного учреждения, должны быть: выявлены противоречия, обозначены проблемы, сформулирована тема программы.

Противоречие - это несоответствие между желаемым и дей­ствительным состоянием учебно-воспитательного процесса школы (например, противоречие между объективной необходимостью качественных изменений результатов обучения школьника и недостаточными условиями для повышения качества обученности учащихся в школе).

Вопрос: Чего необходимо достичь и каково действительное положение дел?

Требования к формулировке противоречий:

реальность, то есть брать для работы «посильные противоречия», которые можно разрешить педагогическими средствами и в рамках школьных возможностей;

позитивность, разрешение противоречия должно способствовать положительному преобразованию практики, сознательное получение антипедагогического результата в сфере образования противопоказано.

Проблема(греч. задача, задание) – вопрос, требующий решения. Формулируется и выявляется проблема из противоречия. Например, каким образом в условиях образовательного учреждения можно обеспечить повышение качества обученности школьников? или Какие условия необходимы для повышения качества обученности школьников?

Вопрос: Что не устраивает в образовательном пространстве?

Определить наличие проблемы можно по признакам:

затруднения педагогической практики;

анализ педагогической практики на предмет выявления требуемых знаний;

недостаток в результатах работы системы школьного образования;

неясность причин и способов устранения недостатков (недостаток проявляется на основе сравнения реального положения дел с требуемым - желаемым).

Требование к формулировке проблемы:

актуальность, что означает: возможность влияния на результаты учебно-воспитательного процесса; наличие объективных средств, условий для решения проблемы;

проблема может быть только одна.

Проблему можно сформулировать в виде:

проблемной ситуации – описание ситуации конкретного образовательного учреждения, в которой обнаружены отрицательные признаки процесса, требующие решения;

проблемного вопроса – это вопрос, поставленный относительно возможности исследовать тот или иной предмет познания; выражается вопросительным предложением, в котором фиксируется предмет исследования;

проблемной задачи – это обозначение предполагаемого результата исследования; проблемная задача формулируется как обыкновенная цель – «найти способы связи компонентов системы …», «определение комплекса условий …».

Требования к описанию педагогической (социально-экономической) проблемы:

наименование проблемы;

цифровая, иная информация характеризующая проблему (текущее состояние, динамика изменений);

оценка развития ситуации на перспективу;

краткий обзор имеющейся практики (край, РФ, зарубежье).

Проблема определяет формулировку названия программы. Тема программы развития образовательного учреждения формулируется по желанию разработчиков. Тема программы развития образовательного учреждения - «свернутое» в одно предложение содержание изменения или локальная формулировка, выражающая главную идею, мотив, пафос преобразования.

Вопрос: В чем суть изменений (преобразований)?

Требования к формулировке темы:

значимость для образовательного учреждения.

конкретность, точность; широкая тема указывает на поверхностность программы, мешает определить цели и выделить посильный круг задач;

прогностичность, то есть при выборе темы нужно серьёзно думать о возможности её решения (о вероятной логике построения работы и диагностике, подтверждении результатов).

Типы формулировок тем программы развития образовательного учреждения:

Изменение качеств А у В в условиях С. Например, повышение качества обученности школьников в условиях ИКТ насыщенной среды образовательного учреждения.

Условия изменения качества А у Б (вместо «условий» могут быть «факторы, основы, принципы, подходы»). Например, педагогические условия обеспечения повышения качества обученности школьников средствами ИКТ.

А как Б (в качестве А может быть любой педагогический феномен, а в качестве Б лишь функция, средство, метод, принцип, форма, фактор, проблема, результат). Например, ИКТ как средство повышения качества обученности школьников.

Определившись с проблемами и темой смело можно приступать к разработке основного инструмента программы: концепция, цель, задачи, проекты, результаты.

Концепция:

Формулировка видения. Видение – это сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внутренних и внешних условиях; образ наилучшего, наиболее совершенного состояния школы.

проектирование миссии образовательного учреждения (приоритетных интересов), целей и принципов построения;

поиск, изучение и оценка новшеств;

предварительный выбор идей;

формирование образа будущего.

Формулировка цели

Вопрос: Чего мы хотим достичь, на какой результат выйти, выполняя программу?

Цель - элемент программы, тесно связан с другим ее элементом - «Результат». Фактически это равнозначные элементы, организующие всю программу в целом. Цель программы может быть сформулирована как «разрешающая проблему, которая стоит перед школой».

Цель – более общая формулировка того, что мы хотим получить в результате реализации программы. Цель обычно касается нового качества, которое мы хотим получить по окончании программы.

Цель может, например, определять:

новое качество предоставляемых школой образовательных услуг;

новую номенклатуру предоставляемых услуг;

новые условия обучения школьников;

изменение технической оснащенности и т.д.

Однако, как правило, цель программы связана с основной деятельностью той организации, которая составляет и осуществляет программу. Поэтому среди приведенных примеров более важной целью является новое качество образования, а изменение технического парка школы – менее важной (частной) целью.

Важно, чтобы цель, которая сформулирована в программе была понятна всем участникам программы, четко сформулирована, просто – близка всем, кто имеет отношение к ее достижению. Только в этом случае можно надеяться, что программа будет поддержана всем педагогическим коллективом.

Требования к постановке целей:

реалистичность, посильность, достижимость;

однозначность, представлять в обобщенном виде конечный продукт исследования;

проверяемость цели, ее контролируемость, в отдельных случаях диагностируемость;

определенность во времени (определены сроки проведения исследования);

операциональность (цель распределена на задачи);

отсутствие специальных (профессиональных) терминов;

отсутствие неоднозначных выражений и понятий;

отсутствие указаний на иные цели и задачи – следствия реализации программы;

указания на пути, средства, методы реализации программы;

явное соответствие заявленной проблеме.

Итак, мы определили стратегию программы развития учреждения, она заключается в описании темы, противоречий, проблем, цели, концепции.

Тактика реализации программы – это система локальных практических действий, направленных на достижение цели. Вырабатывая тактику, мы определяем задачи, разрабатываем проекты, планируем мероприятия по достижению результатов, выбираем методы диагностирования, продумываем ресурсы и условия.

Формулировка задач

Задачи - это конкретизированные или более частные цели (цель, подобно вееру, развертывается в комплекс взаимосвязанных задач.).Задачи по отношении к цели выступают как самостоятельные «цели».

Вопрос: Какие промежуточные результаты нужно получить, чтобы достичь цели?

Деление цели на задачи – неизбежный процесс, делается это для того, чтобы:

выделить более простые и доступные для выполнения операции;

создать последовательность выполнения операций с учетом их связи, сложности и времени выполнения, то есть выработать тактику достижения цели;

Технология формирования задач состоит в «расщеплении» цели на составляющие, одновременно в своей совокупности они дают представления о том, каким путём будет достигнута цель. Именно поэтому, задачи формулируются в виде перечисления (изучить, описать, выяснить, сформулировать, установить и т.д.) и, как правило, их не бывает более 4-5.

Очень важно, чтобы задачи и цель были согласованы. Составляя список задач, проверяйте себя, не появилось ли лишних задач (тогда поставленная цель должна быть переформулирована). Или может оказаться, что поставленных задач не достаточно для достижения цели. В этом случае список задач должен быть дополнен.

Требования к представлению задач программы:

формулировка в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку;

результаты должны быть измеримы (как правило – в цифрах);

набор задач необходим и достаточен для достижения цели;

задаче поставлен в соответствие набор мероприятий;

набор мероприятий необходим и достаточен для решения задачи.

Как разработать проект

В последние годы модным и часто употребляемым стало слово «проект». В сущности, термины «программа» и «проект» близки. Их часто употребляют как синонимы. Некоторые авторы предлагают считать программой несколько взаимосвязанных проектов. Этого же понимания мы и предлагаем придерживаться.

Проект всегда имеет цель (перевод слова «проект» - брошенный вперед). В отличие от цели программы, цель проекта – гораздо конкретнее. Это может быть, например, отдельная задача. Но может быть и иначе в зависимости от структуры всей программы в целом.

Проект обязательно ограничен во времени. Про проект всегда понятно, сколько времени он будет реализовываться. Отдельные школьные проекты в рамках программы имеют собственную продолжительность, которая определяется не столько общей (внешней) временной рамкой, а собственно содержанием данного конкретного проекта, временем на достижение его результата.

При разработке конкретных проектов, особое внимание следует уделить ответам на следующие вопросы.

Первая группа вопросов:

Что должно быть сделано? Как это связано с целями и задачами региона, муниципалитета, программой развития в целом?

Какие результаты должны быть достигнуты? «Где» («на чем») мы их увидим? Каковы индикаторы, критерии успешности?

Как будет организован мониторинг хода реализации проекта? Что (какие мероприятия) надо осуществить для того, чтобы ход реализации проекта можно было бы вовремя скорректировать?

В каком виде и кому будут представляться отчуждаемые продукты (результаты реализации проекта)?

Вторая группа вопросов:

Кто будет это осуществлять? Кого следует привлечь к этой работе (как в школе, так и извне)? Кого необходимо привлечь для реализации замысла?

Когда это будет осуществлено?

Как это будет осуществлено?

Какие дополнительные ресурсы потребуются для реализации проекта?

Требования к представлению краткого резюме проекта:

ожидаемые измеримые результаты реализации проекта;

сроки реализации проекта;

перечень проектных действий;

объем расходов, в т.ч. для каждого проектного действия;

объем эксплуатационных расходов (по годам);

требования к формулированию проектных действий – как для мероприятий программы.

Результаты программы

Как уже понятно из вышеизложенного, критерием успешности разработки всей программы является ее результат. При составлении программы необходимо сформулировать результат. Именно результат (ожидаемый) определяет цель программы.

Вопрос: что конкретно изменится на уровне данного образовательного учреждения по завершении программы?

Цель программы и ее результат – взаимосвязаны. Формулируя цель, разработчики программы сразу же определяют круг возможных результатов. По конкретности планируемых результатов цель тоже приобретает черты определенности. Чем точнее сформулированы результаты, тем понятнее всем участникам становится цель программы в целом, тем легче она будет реализовываться.

Именно формулировка результатов программы может вызвать наибольшие споры потому, что результаты наглядны и конкретны. Формулируя результаты, необходимо задуматься о том, в чем конкретно они будут «измеряться»: где их будет видно, насколько они изменят ситуацию в обучении.

Требования к целевым индикаторам, описанию ожидаемых результатов:

соответствующие показателям, характеризующим проблему;

значения индикаторов за последний год;

промежуточные годовые значения индикаторов (при наличии);

качественное описание степени решения проблемы;

оценка устойчивости результатов;

при отсутствии статистического наблюдения значения целевых индикаторов могут отсутствовать.

Планирование

Планирование - это проекция деятельности в будущее для достижения поставленной цели при определенных условиях и средствах. Результатом планирования является план - управленческое решение задачи достижения поставленной цели. План представляет систему мероприятий, предусматривающую порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения.

Практика убедительно показывает, что тщательно разработанный план - залог его успешного проведения; он позволяет всесторонне осмыслить действия, заранее предусмотреть объем работы, избежать различных огрехов, придает работе ритмичность на всех этапах его проведения.

При разработке плана четкое отражение должны найти следующие вопросы.

в чем будет заключаться преобразование, какие именно педагогические воздействия, способы решения задач и т. п. будут подвергаться проверке и в каких вариантах;

какие параметры (свойства, характеристики, признаки) педагогического процесса будут выбраны для изменений и их следствий;

как будут отслеживаться выбранные параметры;

какие методы получения и обработки информации будут применяться;

какое время потребуется для реализации программы;

с чем будет сопоставляться результат, достигнутый в процессе реализации программы;

как будет оформляться и оцениваться результат.

вопросы согласования программы развития учреждения с коллективом;

подбор и необходимая коррекция (уравнивание) объектов;

подготовка методического обеспечения;

подготовка диагностического инструментария, размножение методических материалов.

Требования к представлению мероприятий программы:

одно мероприятие – одна задача;

для каждого мероприятия указаны источники финансирования;

для каждого мероприятия указан объем финансирования (в целом, по годам).

Финансовый план

В соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ 5 государственные (муниципальные) учреждения разделены на бюджетные и казенные.

Базовые изменения в статусе бюджетных учреждений вводятся в конечном итоге к расширению объема их прав и большей самостоятельности:

изменяются механизмы финансового обеспечения – переход с бюджетной сметы на субсидии по государственному (муниципальному) заданию;

полученные доходы не являются доходами бюджета, остаются в распоряжении учреждения и должны направляться на достижение целей, ради которых она создана;

учреждения получают большую самостоятельность при использовании средств, полученных из бюджета;

отменяется субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетного учреждения;

расширяются права при распоряжении движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества);

заключаются гражданско-правовые договора, приобретаются права и обязанности от своего имени.

Статус казенных учреждений, по сути, будет идентичен существующему, закрепленному в действующем законодательстве правовому статусу бюджетного учреждения, с дополнительным ограничением в виде зачисления всех полученных учреждением средств от приносящей доходы деятельности в соответствующий бюджет.

Таким образом, при разработке финансового плана программы развития образовательного учреждения определяем:

целевые ориентиры и приоритетные задачи развития образовательного учреждения;

доходную часть, которая складывается:

• из стоимости образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением в соответствии с ее уставной деятельностью и оплачивается за счет бюджетных средств;

  из доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;

структуру расходов, отражающую приоритетные направления расходования финансовых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Требования к обоснованию финансового плана на реализацию программы:

формируется в разрезе отдельных мероприятий;

охватывает прямые расходы и эксплуатационные;

способы обоснования:

• примеры стоимости аналогичных мероприятий, ссылки на рыночные предложения;

  сметная стоимость;

  расчеты на основе фактической информации;

  иные способы.

Как организованы элементы (блоки) программы, какова ее структура?

В организации программы главное – согласованность ее элементов. Первое – взаимосвязанность элементов программы. Об этом уже шла речь, теперь попытаемся сформулировать требования к согласованности элементов программы точнее. Итак, во-первых, цель и результат программы – взаимосвязаны и отражают друг друга. Лучше, возможно, сформулировать сначала результаты, а затем цели или делать это параллельно.

Следующий важный момент – согласование целей и задач программы и составляющих ее проектов. Здесь возможны различные варианты структуры.

Например, задачи формулируются как микро цели, каждая из которых отражает отдельное направление деятельности (рис. 1). Общая цель дробится на свои составляющие, которые в свою очередь становятся проектами – самостоятельными микропрограммами со своими частными результатами.

При такой структуре программы она с самого начала существует и далее развертывается как несколько относительно самостоятельных подпрограмм. Как правило, при такой организации на решение каждой задачи назначается отдельный человек (ответственный), который на протяжении всего срока существования программы курирует ее реализацию. Такая структура имеет свои преимущества. Она наиболее проста для контроля и оперативного управления. Однако есть и недостаток – при такой организации наиболее вероятен разрыв между направлениями, конкурентные направления между нами, потеря общей цели и опасность не достичь общего результата.

Прообразом такой организации программы может стать ее поэлементное выполнение, например, как если бы при ремонте помещения каждую стену ремонтировали бы отдельно.

Возможна и другая структура программы (рис. 2).

При такой структуре ни задачи, ни проекты не обособляются. А результаты не складываются, как в предыдущем примере, а возникают как единый совокупный продукт. Если продолжить аналогию с ремонтом, то здесь последовательно, а иногда и параллельно, закупаются материалы и выполняются отдельные типы работ, но сразу на всех направлениях реализации программы. Ясно, что выделение индивидуальных заданий исполнителям может происходить на этапе выделения отдельных проектов. При этом вся команда работает «единым фронтом», становится более сплоченной, что также способствует успеху. Хотя управление такой деятельностью усложняется.

Приведем еще примеры организационной структуры программы (рис.3).

Здесь задачи планируются как отдельные шаги-этапы реализации программы, которые на определенном этапе дифференцируются на отдельные проекты.

В принципе вариантов структуры программы может быть много. Самое главное, чтобы при составлении программы разработчики сразу представляли себе ее полную форму. Наверное, можно порекомендовать на этапе разработки составлять аналогичные рисунки, сразу вписывая в соответствующие ячейки содержание соответствующих элементов. Тогда вся программа предстанет в качестве единого целого.

Составляя программу развития, повторим, необходимо обязательно сразу проектировать ожидаемые результаты по каждому отдельному действию и соотносить эти результаты с поставленными целями и задачами. Именно внутренняя согласованность программы – одно из важнейших условий ее успешной реализации.

Важно также при любом изменении программы проверять ее новую версию на внутреннюю согласованность. Изменение любого элемента (блока) программы приводит к ее рассогласованию. Поэтому, если и придется вносить изменения, это необходимо делать осторожно.

Также разработчики программы должны обратить внимание на оценку результативности (степень соответствия поставленных целей и полученных результатов, возможность их изменений) и эффективности программы (степень соответствия затрат и полученных результатов). Качество оценки будет зависеть от наличия в программе мониторинга и обратной связи, позволяющей быстро реагировать на изменения и вносить коррективы в содержание.

Любое изменение функционирующей системы – риск для ее устойчивой деятельности. Поэтому в современной теории проектирования обязательно обсуждаются ее риски (или нежелательные эффекты). Такое обсуждение требует определенных навыков. Чтобы сделать подобную работу, необходимо заранее представить себе, к каким последствиям может привести реализация программы. При этом нужно научиться видеть не только плюсы, но и возможные минусы производимых изменений. Если при разработке программы удалось предвидеть такие эффекты, желательно сразу подумать об их минимизации. Заранее рецептов такой деятельности дать невозможно.

Даже если составленная программа выглядит не так красиво как привычные в работе школы планы мероприятий, грамотно составленная программа обязательно принесет свои результаты.

Программа развития – стратегический документ школы

Несколько лет назад группа специалистов под руководством А.А. Пинского работала в проекте Британского Совета. Итогом явилась вышедшая в 2006 году первая книга для непрофессиональных школьных управляющих. Позднее на ее базе начал создаваться модульный курс для тьюторов, которые станут их обучать. И к 2007-му году были опубликованы первые
9 модулей из задуманных 20-ти. Сегодня с любезного разрешения авторов мы публикуем фрагменты модуля о программе развития образовательного учреждения, в составлении которой принимает участие управляющий совет школы.

Программа развития является важнейшим школьным документом. Следует отметить, что законодательство в сфере образования не обязывает ее создавать. Однако, по нашему мнению, уважающей себя, учащихся и их родителей школе просто необходимо иметь этот документ. Поэтому во многих регионах и муниципалитетах приняты нормативные акты, предписывающие формирование программы развития ОУ.

В тех учреждениях, где есть управляющий совет, обсуждение и утверждение (согласование) программы развития школы находится, согласно положению, в его компетенции. Поэтому члены совета должны иметь четкое представление о том, что это за документ, в каком виде он может существовать, кто и как имеет право и обязан участвовать в его разработке и что необходимо сделать, чтобы он не стал фиктивным и формальным.

Возникает вопрос: почему программа развития так важна для образовательного учреждения? Попробуем пояснить. Окружающая любую школу среда достаточно быстро меняется. Преобразованиям подвержены демографическая ситуация, образовательные потребности детей и их родителей, система финансирования образования, приоритеты образовательной политики, пожелания учредителя и т.п.

Успешная школа должна своевременно и адекватно реагировать на внешнее переустройство. Это может проявляться в изменениях содержания образования, в предложении каких-то дополнительных услуг, курсов и дисциплин, в оборудовании школьных кабинетов в соответствии с требованиями времени, в формировании других, более конструктивных отношений с субъектами внешней среды и др. От адекватности и своевременности этих реакций во многом зависит авторитет образовательного учреждения и его будущее.

Для того чтобы отклики на вызовы внешней среды не были хаотичными и спонтанными, необходимо серьезно анализировать тенденции, пытаться их предугадать (вернее, спрогнозировать), предвосхитить и, конечно же, учитывать при планировании деятельности школы.

Отсутствие (несвоевременность, неадекватность) реакции образовательного учреждения на изменение внешней среды свидетельствует о наступлении крайне нежелательного для школы состояния – стагнации. Как правило, учреждение перестает реагировать на запросы родителей обучающихся и самих школьников. Это первый шаг к резкому снижению его авторитета среди местного сообщества.

Кстати, мудрый и квалифицированный управляющий совет своей деятельностью не допустит подобного.

Чтобы школа была успешной в настоящем и будущем, а качество образования выпускников отвечало требованиям времени, ей необходимо меняться. Осуществить целенаправленные и планомерные сдвиги в образовательном учреждении призвана программа его развития, которая является проектом преобразований. То есть это инструмент, с помощью которого школа строит свое будущее.

Кроме того, в настоящее время на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления образованием проводятся различные конкурсы, объявляются гранты, а одним из условий участия в них ОУ является наличие программы развития. Яркий пример тому – Приоритетный национальный проект «Образование».

Следует отметить, что на некоторых территориях РФ этот школьный документ является обязательным условием аттестации членов школьной администрации на высшую квалификационную категорию.

Наконец, еще один аргумент в пользу программы развития: авторитет и значимость школьной администрации и управляющего совета будут весьма существенными, если образовательное учреждение имеет изложенную в текстовом выражении стратегию развития.

1. Под развитием мы будем понимать целенаправленные и управляемые изменения самого ОУ (содержания школьного образования, устройства школьной жизни и управления ею, обеспечивающие высокие образовательные результаты, успешное выживание, авторитет местного сообщества и обучающихся).

2. Под программой развития , исходя из вышеизложенного, подразумевается программа изменений , которые необходимо осуществить в образовательном учреждении для его успешного выживания и удовлетворения меняющихся потребностей государства, общества и личности.

Итак, мы договорились о том, что развитие – это изменение , а программа развития – программа изменений .

Компетенция управляющего совета – утверждение программы развития образовательного учреждения. Как это может происходить? Рассмотрим как минимум два варианта.

Вариант первый – программа формируется администрацией образовательного учреждения, и о ее направлениях и даже существовании может не знать ни педагогический коллектив, ни управляющий совет, по крайней мере до того, как она будет представлена совету.

В этом случае программа есть не что иное, как фиктивно-демонстративный продукт. Ее можно показать проверяющим, она может служить основанием для участия школы в различных конкурсах и грантах. Но назвать ее стратегическим документом, безусловно, нельзя! Тем более что реальные изменения в образовательном учреждении происходят вовсе не в соответствии с теми мероприятиями, которые изложены в сформированном подобным образом документе.

Программу совету обычно представляет директор школы. Управляющий совет будет вынужден либо с ней согласиться, либо по каким-то причинам не утвердить ее. Однако нам представляется, что члены УС не должны и не могут просто бездумно принять предлагаемый текст хотя бы потому, что, утвердив его, они берут на себя ответственность за будущее школы.

Вариант второй предполагает формирование программы развития как реальной стратегии учреждения с последующим текстовым оформлением, вовлечение в эту процедуру членов управляющего совета, представителей участников образовательного процесса и партнеров ОУ, совместное формирование видения «образа будущего» школы и путей к его достижению.

Этот подход более сложен и трудоемок, требует значительных ресурсов и усилий со стороны администрации и педагогического коллектива. Но в результате оформленная стратегия развития школы действительно станет руководством к действию.

Кроме того, она будет достаточно понятна и прозрачна для тех, кто прямо или косвенно заинтересован в изменениях в образовательном учреждении, поскольку члены совета входят в команду разработчиков программы и имеют возможность реально влиять на планируемые изменения. В этом случае управляющий совет имеет шанс гораздо глубже понять этот важнейший документ школы и, соответственно, более компетентно и квалифицированно вести его обсуждение на совете.

Управляющий совет, на наш взгляд, в обязательном порядке должен иметь свою позицию и по отношению к способу формирования программы развития школы, и по отношению к ее содержанию. В отдельных случаях он может и должен выступить инициатором ее создания. Однако как разработка, так, впрочем, и оценка программы развития (особенно хорошей программы) школы требует специальных знаний и навыков от членов УС.

Именно поэтому, если в плане работы совета есть пункт «Утверждение программы развития школы», его члены задолго до этого момента должны познакомиться и с самой программой, и со способом ее разработки. Может быть, имеет смысл сначала рассмотреть на совете вопрос не об утверждении, а о формировании программы развития.

Самое время поговорить о субъектах, которые заинтересованы в программе развития школы. На первый взгляд это все участники образовательного процесса и школьная администрация. Но наше предположение будет не совсем верно, поскольку многие преобразования в ОУ потребуют изменения деятельности и от педагогических работников, и от администрации. А они, как все нормальные люди, тяготеют к постоянству и стабильности и не очень-то хотят менять привычный для них ритм жизнедеятельности. Поэтому может возникнуть ситуация, когда переустройство в школе только декларируется, хотя на самом деле ничего существенного и значимого для достижения современного качества образования не происходит.

Отсюда вытекает важное следствие: для разработки программы развития школы необходимо сформировать команду . Будет правильно, если в ее состав будут включены и администрация, и учителя, и родители, и партнеры школы. Организовать деятельность такой группы весьма непросто, и особенно на первом этапе лучше пригласить внешнего модератора – специалиста по организации групповой работы.

Найти такого человека можно с помощью органа управления образованием или методической службы системы образования. Благодаря их содействию команда разработчиков гораздо быстрее продвинется к намеченной цели. Вовлечение людей в процесс разработки программы – не менее важная задача, чем ее реализация.

Хотелось бы предостеречь членов управляющего совета от соблазна нанять специалиста не для организации работы команды, а для написания самой программы. Такая практика тоже существует в образовательных учреждениях. В этом случае текст может быть весьма хорош и гладок, однако идеи, заложенные в документе, никогда не будут разделяться непосредственными участниками их реализации. Шансы на успех у такой программы окажутся невелики.

Теперь несколько слов о том, какие требования могут быть предъявлены к программе развития школы.

1. Логика и стройность изложения. Каждый последующий раздел должен «вытекать» из предыдущего.

2. Простота и ясность написанного для непрофессиональных управляющих.

3. Хорошая, добротная аналитическая часть, в которой объясняется, почему конкретная школа собирается двигаться именно в заданном направлении.

4. Описание ожидаемых результатов. На наш взгляд, это очень важное требование. Отдельные программы развития ОУ «грешат» тем, что в них прописано большое количество мероприятий (действий), реализация которых не ведет ни к каким изменениям.

6. Наличие бюджета, определяющего необходимые ресурсы для реализации программы.

7. Наличие механизмов реализации.

8. Указание способа измерения ожидаемых результатов.

9. Реалистичность. Нет нужды строить «замки на песке», т.е. планировать то, что никогда не сможет быть реализовано.

10. В разработке программы должны принимать участие представители всех заинтересованных в ее развитии групп.

11. Для того чтобы программа как документ приобрела реальную силу, она должна быть соответствующим образом утверждена.

Естественно, что эти требования к программе весьма условны, однако было бы неплохо, если бы разработчики их придерживались.

То же самое можно сказать и по отношению к структуре программы развития . Ее примерная структура может, например, выглядеть так:

1. Паспорт программы.

2. Анализ ситуации.

3. Образ будущего школы.

4. Основные сферы стратегических изменений.

5. Ожидаемые результаты реализации программы.

6. План действий по достижению результатов.

7. Механизм реализации.

8. Бюджет программы.

Разработчики могут добавить в программу и другие разделы .

Теперь самое главное.

Программа развития школы должна ответить на три важных вопроса:

Чего достигла наша школа сегодня, каковы ее сильные и слабые стороны, достижения и проблемы?

Какой мы хотим видеть нашу школу и ее выпускников через два-три года?

Что и как мы сделаем, чтобы школа успешно перешла от своего сегодняшнего состояния к желаемому будущему?

Сформулированные с позиции стратегического менеджмента эти вопросы звучат так:

1. Где мы (наша организация) находимся сейчас?

2. Где мы должны находиться в будущем?

3. Что необходимо сделать, для того чтобы школа из настоящего состояния «переместилась» в будущее?

Ответы на эти вопросы порой найти достаточно сложно, но разработчики программы должны быть готовыми отвечать и на них. В некоторых случаях помогают графические схемы и рисунки.

Паспорт программы – чрезвычайно важный раздел. Естественно, что он формируется по завершении всех остальных. В нем в сжатом виде представлена фактически вся программа, начиная от целей и результатов, заканчивая бюджетом.

Посмотрев паспорт, любой человек (в том числе и член управляющего совета) должен получить представление обо всей программе развития ОУ. Поэтому, на наш взгляд, разработчикам не стоит им пренебрегать.

Анализ ситуации предполагает аналитическую оценку как внешней по отношению к образовательному учреждению среды, так и того, что происходит внутри него. Многим знакомы инструменты, с помощью которых анализируется внешняя среда ОУ: это, прежде всего, PEST- и SWOT-анализы.

Название инструмента PEST говорит само за себя.

P – политика;
Е – экономика;
S – социум;
T – технологии.

Необходимо проанализировать, какие изменения в политике, экономике, технологиях и социуме происходят и должны произойти в ближайшее время, как они могут повлиять на деятельность образовательного учреждения и каким образом оно должно на эти изменения отреагировать. С помощью инструмента PEST можно провести анализ макросреды и окружения образовательного учреждения.

Нам кажется целесообразным анализ экономики и политики, особенно в сфере образования. Обычно эти направления обозначаются в концептуальных и нормативных и правовых документах федерального и регионального уровней.

SWOT-анализ представляет собой изучение сильных и слабых сторон образовательного учреждения, а также внешних возможностей и угроз, которые для него потенциально открываются при реализации программы развития.

Здесь мы позволим себе сформулировать конкретные вопросы. Их можно использовать в матрице SWOT-анализа.

Кроме анализа внешней среды, необходим и анализ образовательных результатов. Эта проблема – ключевая для разработки программы. Под образовательными результатами мы будем понимать те изменения (трансформации) в личности обучающихся, которые происходят благодаря специально организованному образовательному процессу.

Несколько вспомогательных вопросов помогут членам совета: какие результаты сегодня имеет наша школа? устраивают ли эти результаты государство, родителей обучающихся и, наконец, их самих? насколько эти результаты соответствуют ожиданиям членов совета, местного сообщества?

Далее необходимо сравнить реальные результаты образовательного учреждения с требуемыми, то есть выявить разрывы между ожидаемыми и реально полученными результатами. Минимизации этого разрыва, собственно, и будет подчинена программа развития образовательного учреждения.

Есть еще один важный аспект анализа – внутренняя среда школы. Объектами анализа внутренней среды ОУ могут быть образовательный процесс, учебно-материальная база, уровень профессионализма кадров и т.д.

Естественно, что анализ ситуации должен завершиться выводами.

Образ будущего учреждения. Раздел, качественно описывающий будущее школы. Его нельзя передать конкретно и детально (и не нужно к этому стремиться), но контуры перспективы, образы выпускников и завтрашних образовательных услуг должны быть обязательно «выложены» на бумаге.

В работе над этим разделом помогут ответы на следующие вопросы: какова миссия (основное предназначение) нашего образовательного учреждения? какими качествами должны обладать наши выпускники через 3–5 лет, чтобы стать успешными в жизни? какой должна быть наша школа, чтобы сформировать у выпускников эти качества? как следует организовать образовательный процесс? какие общие ценности необходимо сформировать у педагогического коллектива?

В разработке этого раздела должны, по нашему мнению, принимать участие представители всех заинтересованных в развитии школы групп и, естественно, члены школьного управляющего совета. При этом важно не только коллективно сформировать образ будущего образовательного учреждения, но и изложить его в виде текста. Целесообразно в том же разделе сформулировать основные положения «педагогического кредо» школы.

Основные сферы стратегических изменений. Уже отмечалось, что путь в будущее школы лежит через изменения. Мы помним, все они осуществляются в учреждении ради достижения иных, востребованных временем образовательных результатов. В ОУ гипотетически существуют пять сфер, в которых можно (и, вероятно, нужно) что-то менять. Иногда их называют «сферами качества».

Предлагаем при разработке программ развития иметь в виду следующие сферы качества:

сфера учения и обучения – пожалуй, самая важная в школьной жизни. Под «учением» мы понимаем деятельность ученика, а под «обучением» деятельность учителя (педагога). Разработчики программы должны обсудить и отметить, что и как необходимо изменить в этой сфере, чтобы выпускники школы смогли приобрести столь необходимые им в дальнейшей жизни качества.

сфера жизненного пространства школы – все, что находится в пределах границ образовательного учреждения: здания (классы, кабинеты, спортивные залы, мастерские и т.п.), территория школьного двора;

сфера отношений школы и внешнего окружения подразумевает все организации и субъекты, с которыми школа строит свои отношения (сюда же относятся и связи с родителями обучающихся);

сфера школьного менеджмента – управление школой. В каждом ОУ оно имеет свои особенности, например, по порядку (стилю, способу) принятия управленческих решений;

сфера профессионализма кадров – важнейшая в школе, не имеющая предела совершенства и развития.

На этом этапе необходимо понять и оформить в текстовом варианте, что конкретно необходимо изменить в каждой из этих сфер, чтобы образовательное учреждение «переместилось» в новое (будущее) состояние. Ответ на эти вопросы поможет дать предварительно проведенный анализ.

Ожидаемые результаты реализации программы. В этом разделе в текстовом варианте формируются ожидаемые результаты реализации программы. Или, в соответствии с нашей договоренностью, результаты изменений в какой-то из обозначенных выше сфер.

Необходимо перечислить все, что будет гарантировано теми, кто отвечает за менеджмент программы, например: оборудован кабинет физики, 50 процентов педагогов школы владеют технологией Power Point, проектные технологии используют не менее 30 процентов учителей, в 11-м классе введен курс «Эффективное поведение на рынке труда» и т.д. и т.п.

План действий по достижению результатов, обозначенных в предыдущем пункте (см. табл. 1 ). Под каждый ожидаемый результат необходимо выработать план действий. Это очень важно, поскольку все перечисленные шаги могут подвергаться достаточно точной ресурсной оценке. Таким образом, создавая этот раздел, разработчики формируют бюджет будущей программы.

Таблица 1

	Действия		Стоимость	Ответственный
	Закупка кабинета физики
	Разработка спецификации и условий поставки	Апрель 2007 г.		Замдиректора по АХЧ
	Размещение объявления о конкурсе			Замдиректора
	Проведение конкурса и подписание договора			Замдиректора по АХЧ

Однако это возможно лишь в том случае, если ожидаемые результаты сформулированы конкретно. Поэтому еще раз призываем членов управляющих советов избегать лозунговых формулировок. Как потом оказывается, с ними ничего нельзя сделать. Конкретика и еще раз конкретика. Это сложно, но, к счастью, возможно.

Естественно, что действия должны быть сориентированы во времени, а для выполнения каждого из них обязательно ставится ответственный исполнитель. Не следует назначать нескольких человек на одно и то же действие, это может привести к «размыванию» ответственности.

Механизм реализации программы. Здесь необходимо указать, каким образом (через что) программа будет реализована. Это могут быть и годовые планы работы образовательного учреждения и система проектов. Важно соблюсти одно правило: чем ближе по времени событие или действие, обозначенное в программе, тем конкретнее оно должно быть спланировано.

В этом же разделе можно говорить о мониторинге программы. Необходимо предусмотреть, где и как будут подводиться промежуточные итоги ее реализации. Возможно, одной из форм отчета УС по этому вопросу будет публичный доклад управляющего совета или публичный отчет школы о своей работе.

Бюджет программы – обязательный раздел. Для реализации любой (!) из программ требуются ресурсы, так как каждая имеет стоимость. Она может быть обсчитана как в финансовых, так и в других ресурсах.

При формировании этого раздела важно соблюсти принцип стратегичности программы – ресурсы должны планироваться под цели или ожидаемые результаты. Ни в коем случае нельзя поступать наоборот, когда разработчикам известен бюджет программы, и они планируют, как им лучше распорядиться.

Бюджет программы может выглядеть так, как в таблице 2 .

Таблица 2

Годы реализации		В том числе за счет норматива бюджетного финансирования	В том числе за счет муниципального бюджета	В том числе за счет других источников

Члены УС имеют возможность оценить весь бюджет программы развития образовательного учреждения. Самый последний столбец таблицы реально показывает его дефицит. Естественно, что он может быть разбит более детально, например: за счет благотворительности, доходов от реализации платных образовательных услуг и т.п.

Мы помним о том, что с управляющим советом согласуется бюджетная заявка школы, поэтому у членов совета есть вполне законная возможность поинтересоваться, насколько в ней предусмотрены расходы, связанные с реализаций программы развития.

А также

Попробуйте свои силы Ответьте с коллегами на следующие вопросы: 1. Что такое развитие школы? 2. Кому и зачем нужна программа развития? 3. Кого целесообразно привлечь к ее разработке? 4. Какие разделы в ней должны присутствовать? 5. Какова роль управляющего совета в формировании этого документа? 6. Каким образом управляющий совет мог бы учесть пожелания родителей относительно будущего образовательного учреждения? 7. Чем годовой план работы школы отличается от программы развития? Может ли план работы школы быть адекватной заменой программы развития ОУ? Ваше мнение… Директор школы на заседании управляющего совета, посвященном программе развития школы, сообщил бюджет школы на очередной год. А также сказал: несмотря на то, что планом предусмотрено 2 млн. 800 тыс. рублей на приобретение оборудования по программе развития, в этом году школа может потратить на эти нужды не более 1 млн. 200 тыс. Затем предложил членам совета подумать о том, на что могут быть потрачены имеющиеся средства. Оцените, насколько стратегичен данный подход? Какую задачу перед советом необходимо было поставить, на ваш взгляд?

Программа развития – не только средство формирования будущего учреждения. Это еще и способ консолидации всех заинтересованных в образовательных результатах субъектов и, прежде всего, педагогического коллектива.

Итак, предположим, что управляющий совет детально разобрался с программой развития и принял решение о ее утверждении. Она приобрела силу законного документа, а члены совета приняли на себя ответственность и за результаты, и за бюджет, и за план действий по реализации. Мы считаем, это очень важный момент, поскольку после принятия программы члены совета не могут оставаться пассивными наблюдателями.

Представляется целесообразным участие членов управляющего совета в PR-сопровождении программы: в создании у общественности ее позитивного образа, положительной репутации, доброго имени.

Может быть, перед утверждением программы стоит провести ее обсуждение более широким кругом на школьной конференции или общем собрании родителей. Если у школы есть свой сайт, то программу было бы разумно разместить на нем. Через него можно также информировать всех заинтересованных лиц о том, как она претворяется в жизнь.

В заключение хотелось бы сказать, что программа развития – не догма, она при необходимости может и должна меняться, дополняться и пересматриваться.

Владимир ПАУТОВ

____________________

Здесь мы несколько упрощаем толкование термина «развитие».

Разумеется, программа может содержать и иные части, однако предложенные нами разделы рассматриваются как инвариантные.

Настольные книги

1. Руководство для членов школьных Управляющих советов. Методическое пособие. – М.: Вердана, 2006. 2. В.С. Лазарев, М.М. Поташник. Как разработать программу развития школы: Методические рекомендации. – М.: Новая школа, 1993. 3. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника и В.С. Лазарева. – М.: Новая школа, 1995. 4. М.М. Поташник. Инновационные школы России. Опыт программно-целевого управления. – М.: Новая школа, 1996. 5. А.М. Моисеев, О.М. Моисеева. Заместитель директора школы по науке: Новая должность в современной школе: предназначение, полномочия, технология деятельности: Методическое пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М.Поташника. – М.: Новая школа, 1996. 6. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред. В.С.Лазарева. – М.: ЦСЭИ, 1997.

Юго-Восточное управление МОиН СО

по разработке программы развития

образовательного учреждения

Составил:

методист ГБОУ ДПО ЦПК

Нефтегорский РЦ

Бережнова А.П.

г.Нефтегорск,

2013 г.

В 2012 году на основании распоряжения Юго-Восточного управления МОиН СО ГБОУ ДПО ЦПК «Нефтегорский РЦ» проводил экспертизу программ развития ОУ округа. Данная экспертиза проводилась с целью анализа и определения качества программы развития образовательных учреждений и выявления затруднений, возникающих у проектировщиков этих программ. В результате проведённой экспертизы было выяснено, что в большинстве случаев разработчики Программ имеют общее, недостаточное представление о том, как правильно разрабатывать Программу развития образовательного учреждения. Поэтому, возникла необходимость в составлении данных методических рекомендаций по написанию программы развития образовательного учреждения.

Программа развития - это важнейший стратегический документ образовательного учреждения, которое переходит или уже перешло в инновационный режим жизнедеятельности, способный эффективно понижать неопределённость будущего развития для различных субъектов образовательного процесса.

Программа развития существенно отличается от традиционного плана работы школы. Эти отличия связаны, прежде всего, с ее ярко выраженной инновационной направленностью. В то время как обычный общешкольный план основное внимание уделяет вопросам обеспечения текущей работы школы, программа развития выступает в качестве стратегического плана осуществления основных нововведений в образовательном учреждении. Итак, Программа развития образовательного учреждения – документ, отражающий системные, целостные изменения в образовательном учреждении, сопровождающиеся программно-целевым управлением.

В начале разработки программы определим, в какой последовательности будем писать текст программы:

1.Констатация существующего положения дел (проблемно-ориентированный анализ)

2. Определение желаемого будущего (концепция)

3. Определение стратегии и тактики изменений (выражается в формулировке темы, описании проблем, цели, составления проектов и планов мероприятий)

Существует несколько подходов к структуре написания программы развития. Приведём здесь наиболее распространённые варианты авторитетных деятелей образования:

1. Структура программы развития ОУ (В.Сериков)

• Аналитическая часть (анализ состояния образования, характеристика достижений, характеристика затруднений и нерешённых проблем, обобщённая справка о состоянии ОУ)
• Концептуально –прогностическая часть (концепция, планируемые нововведения, результаты, план действий)
• Ресурсное обеспечение программы развития
• Приложения (диагностический инструментарий)

1. Структура программы развития ОУ (И.Сулима)

• Аналитическое обоснование
• Постановка целей
• Постановка задач
• Выбор средств достижения целей (методы)
• Содержание и последовательность важных действий по реализации программы
• Определение сроков действий и получения результатов

1. Структура программы развития ОУ (М.Поташник)

• Актуальность темы
• Новшества в управляющей системе школы
• Партисипативность (вовлечение работников в решение проблем, управление)
• Анализ ресурсной базы
• Кадровые ресурсы
• Материальные ресурсы
• Финансовые ресурсы
• Научно-методические ресурсы
• Резервное время

1. Структура программы развития ОУ (В.Лазарев)

• Проблемы, на решение которых ориентирована программа
• Новшества, за счёт которых решаются проблемы
• Проект желаемого будущего (совокупность новшеств)
• Стратегия осуществления изменений
• Цель программы
• План действий
• Инновационные проекты осуществления частных изменений
• Ресурсное обеспечение программы
• Кадровое обеспечение программы
• Экспертиза программы

При констатации существующего положения дел обычно начинают с информационной справке о школе, которая должна содержать данные, раскрывающие особенности территории, на которой школа действует, специфику контингента учащихся, родителей, формальные показатели результативности, описание структуры управления, специфика педагогического коллектива, внешние связи. Анализ результативности деятельности учреждения необходимо проводить не только в связке планировали – получили, а в контексте внешних вызовов и требований: выявление несоответствия между внешними требованиями и внутренним состоянием. Анализируется только та информация , которая позволяет выявить основные тенденции развития образовательного учреждения за последние три-четыре года.

При подготовке анализа должны быть выявлены противоречия, обозначены проблемы, сформулирована тема программы.

Противоречие – это несоответствие между желаемым и действительным состоянием учебно-воспитательного процесса школы. Требования к формулировке противоречий:

Реальность, т.е. брать для работы противоречия, которые можно решить педагогическими средствами и в рамках школьных возможностей;

Позитивность – разрешение противоречий должно способствовать положительному преобразованию практики.

Проблема – это требующий решения вопрос, который формулируется и выявляется из противоречия. Определить наличие проблемы можно по признакам:

• Затруднения педагогической практики
• Анализ педагогической практики на предмет выявления требуемых знаний
• Недостаток в результатах работы системы школьного обрпазования
• Неясность причин и способов устранения недостатков

Требования к формулировке проблемы: актуальность проблемы (возможность влияния на результаты учебно-воспитательного процесса, наличие объективных средств, условий для решения проблемы)

Проблема может формулироваться в виде

• Проблемной ситуации (описание ситуации конкретного образовательного учреждения, в которой обнаружены отрицательные признаки процесса, требующие решения).
• Проблемного вопроса (вопрос, поставленный относительно возможности исследовать тот или иной предмет познания; выражается вопросительным предложением, в котором фиксируется предмет исследования, часто начинается со слов «Каковы, Как, В какой мере» и т.п.)
• Проблемной задачи (обозначение предполагаемого результата исследования; проблема формулируется как обыкновенная цель, например «определение комплекса условий...»)

Наиболее распространенные ошибки при анализе проблем: произвольность выбора проблем, неполнота выявления проблем, отсутствие ранжирования проблем (какие являются приоритетными и требуют решения в первую очередь, какие реально решить в обозреваемом будущем, на решение каких проблем будет сосредоточена программа развития), ориентация проблем на требования сегодняшнего дня без учёта требований, идущих из будущего. Выявленные проблемы должны не просто констатироваться, но получать объяснение, позволяющее понять их причины, прогнозировать, что может произойти, если проблема не будет устранена в будущем.

Проблема определяет формулировку названия программы. Тема программы развития ОУ – это выраженное одним предложением содержание изменения. Требования к формулировке темы:

• Актуальность
• Значимость для ОУ
• Конкретность, точность. Широкая тема указывает на поверхностность программы, мешает определить цели.
• Проблемность.
• Прогностичность. При выборе темы нужно серьёзно думать о возможности её решения (о логике работы, диагностике и подтверждении результатов)
• Грамотность (осторожно пользоваться терминами-понятиями)

Типы формулировок тем: изменение качества А у В в условиях С ; условия изменения качества А у В (или факторы, принципы, подходы); А как В (в качестве А может быть любой педагогический феномен, а в качестве В лишь функция, средство, принцип, форма, фактор, результат).

Определившись с проблемами и темой можно приступать к разработке концепции, целей и задач программы, проектировании результатов.

Концепция – формулировка видения. Видение – сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внутренних и внешних условиях - образ наиболее совершенного состояния школы. Конечно, описание будущей педагогической системы школы не должно быть очень детальным, но все принципиальные моменты должны быть в нём отражены: в каких основных компонентах и как желаемая педагогическая система отличается от существующей. Здесь нужно определиться – что и какими способами хочется изменить.

Приступая к разработке стратегического планирования, необходимо, исходя из выявленных на аналитическом этапе проблем, грамотно определить цель.

Цель – это желаемый результат деятельности, достигнутый в пределах некоторого интервала времени. Цель – более общая формулировка того, что мы хотим получить в результате реализации программы. Обычно касается нового качества, которое мы хотим получить по окончании программы. Важно, чтобы цель, которая сформулирована в программе была понятна всем участникам программы, чётко сформулирована.

Требования к постановке целей:

• Реалистичность, посильность, достижимость
• Контролируемость
• Однозначность, представляет в обобщённом виде конечный продукт исследования
• Проверяемость, в отдельных случаях диагностируемость
• Определённость во времени
• Операциональность (распределение на задачи)
• Отсутствие неоднозначных выражений и понятий
• Отсутствие специальных (профессиональных) терминов
• Соответствие заявленной проблеме

Деление цели на задачи – неизбежный процесс, делается это для того, чтобы выделить более простые и доступные для выполнения операции, создать последовательность выполнения операций с учётом их связи, сложности и временит выполнения, смоделировать весь объём работы и рассчитать свои силы. Задачи – это конкретизированные или более частные цели; желаемый результат деятельности, достижимый за намеченный интервал времени и характеризующийся набором количественных данных и параметров этого результата.

Технология формирования задач состоит в расщеплении цели на составляющие, дающие представления о том, каким путём будет достигнута цель. Поэтому задачи формируются в виде перечисления: изучить, описать, выяснить, сформулировать, установить и т.д. как правило, задач не бывает более 4-5.

Требования к представлению задач программы:

• Формулировка в виде заданий по достижению определённых результатов к определённому сроку
• Результаты должны быть измеримы (как правило – в цифрах)
• Набор задач необходим и достаточен для достижения цели
• Задаче поставлен в соответствие набор мероприятий
• Набор мероприятий необходим и достаточен для решения задач

Критерием успешности разработки всей программы является её результат . Именно ожидаемый результат определяет цель программы, так как цель программы и её результат взаимосвязаны. Формулируя цель нужно сразу определить возможные результаты. Причём, чем конкретнее результаты (точнее сформулированные), тем понятнее становиться цель программы и тем легче она будет реализовываться. Необходимо понять, в чём конкретно они будут измеряться: где их будет видно, насколько они изменят ситуацию в обучении.

Основные ошибки разработчиков:

• ожидаемые результаты представлены не по всем выделенным направлениям, не соответствуют конкретным задачам
• описание ожидаемых результатов не содержит описание индикаторов, позволяющих оценить меру их реального достижения
• отсутствует порядок внутреннего мониторинга результатов реализации Программы
• ожидаемые результаты сводятся к описанию сути проводимых мероприятий, без указания их существенных количественных и качественных характеристик

Для того чтобы достичь результата, запланированного в программе развития образовательного учреждения, необходимо осуществлять мониторинг предпринимаемых стратегических инициатив на основе сбалансированной системы критериев, показателей и индикаторов .

Критерии задают лишь общее направление оценки (например, достижение целей, удовлетворение групп потребителей, приобретение и развитие ресурсов и т.д.) поэтому их требуется конкретизировать через показатели. Показатели бывают количественными (статистика, частота, коэффициенты и т. д.) и качественными (изменения в подходах, поведении, навыках, представлениях, свойствах, уровне понимания и т. д.). Показатели, в свою очередь, конкретизируются через индикаторы, которым присваиваются целевые значения (как правило, в динамике).

В ОУ индикаторы анализируется по итогам учебного года.Для фиксации и проведения анализа показателей и индикаторов рекомендуется заполнять специальную форму:

Одной из основных проблем разработки системы мониторинга является подбор адекватных показателей. Некоторые аспекты деятельности учреждения, в принципе, трудно поддаются какому-либо измерению – например, готовность персонала к изменениям. Другая проблема – сбор информации для расчета значения того или иного показателя может оказаться чрезмерно трудозатратным и дорогим. Например, для расчета коэффициента удовлетворенности какой-либо целевой группы потребителей потребуется провести анкетирование. Тем не менее, отказываться от его проведения нельзя. Именно полученные таким образом показатели помогают оценить, насколько правильно выстроена маркетинговая стратегия ОУ.

При разработке системы мониторинга необходимо соблюдать следующие правила:

• Жизнеспособную систему мониторинга удастся разработать не сразу, а только после неоднократных уточнений и корректировок .
• Система мониторинга станет действующим механизмом только в том случае, если предусмотреть процедуру ее внедрения в существующий бюджетный процесс (поэтому столь важно обратить внимание на разработку финансового плана в полном соответствии с целями и задачами программы развития ОУ).

План действий – это главная часть программы развития, поскольку ради неё необходимы были все предшествующие части. План представляет собой систему мероприятий, предусматривающую порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения. Обычно это матрица, в колонках которой даются конкретные ответы на вопросы: Что? Как? Когда? Где? Кто? Сколько средств?

Тщательно разработанный план – залог его успешного исполнения. При разработке плана должны быть чётко отражены следующие вопросы:

• в чём будет заключаться преобразование, какие способы решения задач будут подвергаться проверке
• какие параметры педагогического процесса будут выбраны для изменений
• как будут отслеживаться выбранные параметры
• какие методы получения и обработки информации будут применяться
• с чем будет сопоставляться результат, достигнутый в процессе реализации программы
• как будет оформляться и оцениваться результат
• подготовка методического обеспечения
• подготовка диагностического инструментария

Требования к представлению мероприятий программы:

• одно мероприятие – одна задача
• для каждого мероприятия указаны источники финансирования
• для каждого мероприятия указан объём финансирования (в целом, по годам)

При разработке финансового плана программы развития ОУ определяются: целевые ориентиры и приоритетные задачи развития учреждения, доходная часть, структура расходов, отражающая приоритетные направления расходования финансовых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.

В организации программы развития главное согласованность её элементов. Первое – цель и результат программы должны быть взаимосвязаны и отражать друг друга. Следующий момент – согласование целей и задач программы. Повторим, составляя программу необходимо обязательно сразу проектировать ожидаемые результаты по каждому отдельному действию и соотносить эти результаты с поставленными целями и задачами. Именно внутренняя согласованность программы – одно из важнейших условий её успешной реализации.

Важно обратить внимание и на оценку результативности программы (степень соответствия поставленных целей и полученных результатов). Качество оценки будет зависеть от наличия в программе мониторинга и обратной связи, позволяющей своевременно реагировать и вносить изменения в содержание программы.

Литература:

1. Бакурадзе А.Б., Пильдес М.Б. Консультация: Как написать программу развития школы?//Методист.- 2007. -№10
2. Веревкина Т.А. Программа развития образовательного учреждения. Теоретические подходы.
3. Лазарев В. Проектирование желаемой педагогической системы//Сельская школа, 2003, №5
4. Организация профессиональной и общественной экспертизы программы развития и образовательных программ учреждений общего образования. Учебно-методический комплект.- М., АСОУ, 2007
5. Поташник М. Программа развития школы, достойная бюджетного гранта.//Народное образование, 2005, №8
6. Поташник М. Программа развития школ: новый уровень осмысления.//Народное образование.-2007,-№8
7. Суханова Е.А. Экспертиза программ развития образовательного учреждения.(Методические материалы к программе повышения квалификации). Томск, - 2008

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель

начальника управления образования и Директор школы______ О.Н. Самойлова

науки Липецкой области приказ от 13.08.2013 г. №76,

С. Н. Косарев протокол Управляющего Совета

От 12.08.2013г. №5

на 2013-2016 годы

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ

Государственного бюджетного (областного) специального (коррекционного) образовательного учреждения

Для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной)

Общеобразовательной школы – интерната VIII вида №4

Паспорт программы

Программа развития школы-интерната - нормативно-правовой документ, представляющий систему современных взглядов, принципов и приоритетов развития школы-интерната. Настоящая Программа определяет Концепцию развития школы-интерната, механизм реализации Программы и ожидаемые результаты по ее реализации.

Научно-методические основы разработки программы	Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273 Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ" Закон Липецкой области от 29.12.12г. №108-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы» Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017г.г. Устав ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школы-интерната VIII вида №4.
Срок реализации программы
Цель программы	Создание условий и инновационных механизмов для развития компетентностей каждого участника образовательного процесса на основе доступности, качества и эффективности образования.
Основные задачи программы	1.Формирование личности обучающегося, воспитанника с ОВЗ в условиях коррекционно-развивающего обучения; 2.Содействовать развитию в школе-интернате здоровьесберегающей образовательной среды; 3.Осуществлять духовно-нравственное развитие и социализацию личности обучающихся на основе толерантного подхода; 4.Использовать ресурсы дополнительного образования для развития творческого потенциала личности; 5.Развивать единое информационное пространство школы-интерната для обеспечения доступности образования, удовлетворения образовательных потребностей и вовлечения общественности в образовательный процесс; 6.Развивать систему психологического сопровождения образовательного процесса; 7.Развивать систему мотивации педагогов к профессиональному росту; 8.Совершенствовать материально-техническую базу на основе приоритетов реализации Программы.
Исполнители программы	Администрация, творческая группа педагогов, медицинские работники
Финансовое обеспечение программы	Областной бюджет Дополнительно привлеченные денежные средства
Система контроля исполнения программы	Ежегодный публичный отчёт директора школы о результатах деятельности по реализации выполнения программы развития

Основные проблемы и перспективы развития

Главной задачей реализации Программы являлось – создание коррекционно-развивающей среды, обеспечивающей реализацию равных прав в сфере образовательных услуг обучающихся, воспитанников ОУ и освоение ими моделей коммуникативного поведения, способствующих их социальной реабилитации.

Основными направлениями развития ОУ на 2010 - 2013 годы были определены:

Внедрение и реализация современных образовательных технологий, обеспечивающих максимальную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья.

Создание в рамках школы открытого информационного пространства.

Обеспечение здоровьесбережения воспитанников.

Создание постоянно действующей системы динамического мониторинга за качеством социально-педагогических услуг.

Оптимизация культурно-образовательной функции школы, направленной на коррекцию недостатков развития и формирование навыков учебной деятельности позволяющих детям с ОВЗ развивать умения учиться и жить в условиях специально организуемого учебно-воспитательного процесса.

Усиление регулятивно-воспитательной функции школы, направленной на формирование ценностных установок и отношений.

Создание условий (материально-технических, психолого-педагогических) для успешной социально-трудовой реабилитации детей с ОВЗ.

Создание и утверждение нормативно - правовых документов, обеспечивающих деятельность программы развития школы.

Совершенствование системы повышения квалификации педагогов школы; повышение престижа педагогического труда.

Результат реализации программы развития ОУ в 2010 - 2013 годах.

Анализ достигнутых изменений, произошедших в ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школе – интернате VIII вида №4 за период 2010-2013 годов, позволяет сделать вывод об успешной реализации цели и задач, определенных Программой развития ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школы – интерната VIII вида №4 на 2010 - 2013 годы.

Созданы все условия для обеспечения социальной реабилитации обучающихся, воспитанников на основе преемственности образовательных программ начальных и старших классов. Проведены анкетирования родителей, выявившие удовлетворённость (86%) созданными комфортными и безопасными условиями для получения специального (коррекционного) образования обучающимися. Обеспечена профилизация в 5-9 классах, основанная на психофизических возможностях воспитанников: швейное дело, столярное дело, цветоводство и декоративное садоводство.

В психологическом обеспечении образования – осуществлялась работа по созданию системы психологического сопровождения образования, обеспечению психологической безопасности обучающихся. Психологическая служба школы укреплена педагогом-психологом Соломенцевой Е.Н., проводившей немало наблюдений, анкетирований, индивидуальных бесед с учащимися, в результате анализа которых осуществлялась психологическая поддержка обучающихся, методическая поддержка учителей и родителей.

В целях сохранения и укрепления здоровья школьников – проводились мероприятия (производственные совещания, работа МО классных руководителей, МО воспитателей, учителя физкультуры и т.д.) по объединению усилий всех структур школы в вопросах создания условий для сохранения здоровья школьников. Работа была ориентирована на создание комфортных психологических условий получения образования, поддерживалась психологической службой школы.

В кадровой политике - обеспечены условия для повышения квалификации педагогических работников, в том числе молодых специалистов. Педагоги школы достойно прошли аттестационные испытания, так из 30 педагогов 8 человек (25,8%) имеют высшую квалификационную категорию,

17 человек (54,8%) имеют первую квалификационную категорию,

5 человек (16%) имеют вторую квалификационную категорию. Высшее образование имеют 27 человек (87,1%), из них 11 человек (35,5%) имеют дефектологическое образование. Курсовая подготовка пройдена всеми педагогами (100%).

Среднее профессиональное – 3 человека (9,7%).

В информатизации образовательной среды, в рамках Приоритетного национального проекта «Образование», в развитии экспериментальной и инновационной деятельности – осуществлялось формирование ИКТ-компетентности обучающихся через урочную деятельность. Создан школьный сайт. Все педагоги школы освоили работу с ПК и активно применяют ИКТ-технологии на всех уроках. Расширяются формы взаимодействия с родителями путем введения электронных журналов. Гораздо более организованно и плодотворно стали проходить предметные недели, расширился диапазон внеурочных познавательных мероприятий в рамках этих недель. Создано значительное количество диагностических материалов, позволяющих определять не только степень сформированности учебных навыков, но и уровень их социальной реабилитации.

В дополнительном образовании - расширен спектр услуг дополнительного образования. Большая часть воспитанников получила возможность для реализации творческой индивидуальности через участие в работе кружков.

Таким образом, развитие ОУ осуществлялось планомерно и поэтапно в соответствии с Программой развития.

Структура программы развития

Аналитическая часть

Социально-правовой статус

Год создания: построена в 1911 году как церковно-приходская школа.

Во время войны с 1941 по 1944 годы в здании школы располагался военный госпиталь. С 1944 по 1962 года функционировал детский дом. С 1962 года образована специальная (коррекционная) школа-интернат. В 1964 году построен спальный корпус, в 1986 году построен переход между учебным корпусом и спальным, в котором размещается спортивный зал, библиотека, учебные кабинеты.

Организационно-правовая форма : государственное учреждение.

Тип: специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Вид : специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида.

Юридический адрес: 399768, Липецкая область, Елецкий район, с. Ериловка, ул. 40 лет Победы

Телефон: 99-3-39

Email: [email protected]

В образовательном учреждении имеется лицензия РО № 002112 от 08.08.2011 г. №358 на право ведения образовательной деятельности установленной формы, лицензия ФС-48-01-000516 от 19.04.2011 на осуществление медицинской деятельности.

Структура учреждения

Управление школой осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.
Управление школой осуществляется на основе сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия. В основу положена пятиуровневая структура управления.

Первый уровень структуры – уровень директора (по содержанию – это уровень стратегического управления). Директор школы определяет совместно с Управляющим советом школы стратегию развития школы, представляет её интересы в государственных и общественных инстанциях. Общее собрание трудового коллектива утверждает план развития школы. Директор школы несет персональную юридическую ответственность за организацию жизнедеятельности школы, создает благоприятные условия для развития ОУ.

На втором уровне структуры (по содержанию – это тоже уровень стратегического управления) функционируют традиционные субъекты управления: Управляющий совет школы, Педагогический совет, представители от родителей, Общее собрание трудового коллектива.

Третий уровень структуры управления (по содержанию – это уровень тактического управления) – уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также методическим советом. Методический совет – коллегиальный совещательный орган, в состав которого входят руководители школьных МО.

Четвертый уровень организационной структуры управления – уровень учителей, функциональных служб (по содержанию – это уровень оперативного управления), структурных подразделений школы. Методические объединения – структурные подразделения методической службы школы, объединяют учителей одной образовательной области.

Пятый уровень организационной структуры – уровень обучающихся. По содержанию – это уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов, этот уровень скорее можно назвать уровнем «соуправления»..

Формами самоуправления Учреждения являются:

Управляющий совет Учреждения;

Попечительский Совет;

Общее собрание;

Педагогический совет.

Данная сложная структура складывалась из следующих условий:

1. Данная структура управления ОУ в полной мере отвечает принципам самоуправления и соблюдения основных прав всех участников образовательного процесса.
2. Для того чтобы эффективно работать в условиях меняющегося законодательства, образовательное учреждение должно иметь оптимальную структуру, которая, с одной стороны, обеспечивает легкую управляемость, быструю трансляцию задач от руководителя до непосредственного исполнителя, а с другой стороны, дает работникам возможность проявлять инициативу, самостоятельно принимать решения.

Сведения о кадрах.

Обеспеченность педагогическими кадрами – 100%. В школе работает 31 педагог (12 учителей, 11 воспитателей, 1 социальный педагог, 3 члена администрации, 1 педагог – психолог, 1 педагог дополнительного образования, 1 старший вожатый, 1 учитель-логопед). В настоящее время школа полностью укомплектована педагогическими кадрами, способными решать образовательные и воспитательные задачи.

Медицинские работники.

В школе-интернате медицинскую деятельность осуществляют четыре медицинских работника: врач – педиатр, три медицинские сестры.

По результатам диспансеризации обучающихся, воспитанников и мониторинга здоровьесберегающей образовательной среды школы-интерната были выявлены следующие сильные и слабые стороны:

Сильные стороны	Слабые стороны
Блок 1. Состояние здоровья обучающихся (воспитанников)
По результатам диспансеризации 2012г. в течение учебного года проведено 100% оздоровление воспитанников в различных учреждения здравоохранения. Патология Подле жало Оздоров лено % оздор. неврологическая 100% кардиологическая 100% эндокринологическая 100% гастроэнтерологическая 100% нефрологическая 100% офтальмологическая 100% стоматологическая 100% ЛОР-органов 100% травматологическая 100%	Заболевания воспитанников, выявленные по итогам диспансеризации 2013г. Заболевания Количество выявленной патологии Болезни сердца Болезни желудочно-кишечного тракта Заболевания костно-мышечной системы Болезни органов зрения Болезни эндокринной системы Болезни нервной системы Болезни ЛОР-органов Болезни мочеполовой системы Болезни крови
Блок 2. Образовательная среда
100% обеспечение учебного процесса новыми учебниками. Оборудованы в соответствии с современными требованиями швейные и столярные мастерские, кабинет цветоводства и декоративного садоводства. Имеется здоровьесберегающая инфраструктура ОУ – медкабинет, изолятор, спортзал, спортивная площадка. Двигательная активность обучающихся, воспитанников в течение учебного дня организована в соответствии с требованиями САНПиН (3 урока физкультуры; физкультурные минутки на уроках; во второй половине дня проводится обязательный час здоровья.	Отсутствие кабинета социально-бытовой ориентировки, кабинета ритмики. Отсутствие специального оборудования для проведения релаксационных мероприятий со всеми участниками образовательного процесса.
Блок 3. Готовность педагогов школы к здоровьесберегающей деятельности
Обновлена структура образовательного процесса, обеспечивающего принятия здоровья как ценности. Педагоги выражают положительное отношение к проведению уроков здоровья, внеклассных и общешкольных мероприятий здоровьесберегающего направления. Педагоги школы повышают квалификацию по вопросам здоровьесбережения.	Неудовлетворенность педагогов своим состоянием здоровья (увеличение количества больничных листов)
Блок 4. Социальный
Наличие небольшой численности воспитанников даёт возможность индивидуального подхода к обучающимся, воспитанникам и их семьям (законным представителям). В силу специфики школы-интерната VIII вида, все воспитанники интерната обеспечены полноценным, сбалансированным, 5 разовым питанием.	Не все обучающиеся, воспитанники каникулярные дни обеспечены дома полноценным питанием, соблюдают режим дня.
Блок 5. Кадровые ресурсы
Повысилась профессиональная подготовка кадров через аттестацию педагогов. Обеспечена возможность обучения педагогов, повышения уровня квалификации школы на базе ИРО г. Липецка, обеспечена возможность дистанционного обучения педагогов школы. Разработаны программы по предметам учебного плана, факультативным курсам, воспитательной работы. Работа ШМО на базе школы-интерната.	Недостаточный приток в школу- интернат молодых учителей-дефектологов Увеличение количества педагогов пенсионного возраста.

Анализ ключевых проблем и их причин

В ходе реализации Программы развития в 2010-2013 г.г. выявлены проблемы:

важной для ОУ является проблема введения и эффективного использования современных проектных технологий. Проблема заключается в необходимости сочетания проектных технологий и лучших традиций коррекционного образования.

Проблемой является неумение использовать созданный банк данных внутренней информации для того, чтобы сравнивать результаты, видеть общую динамику развития образовательного процесса и каждого учащегося.

Анализ трудовой, бытовой и психологической адаптации выпускников школы за 3 года показал размытость жизненной перспективы обучающихся, склонность их к материальному иждивенчеству, нарушения коммуникативной деятельности. У значительной части обучающихся, воспитанников не сформированы активная гражданская позиция, система ценностей здорового образа жизни. Большинство обучающихся не имеют практических навыков применения предметных знаний для решения жизненно важных проблем, не владеют способами деятельности в различных жизненных ситуациях.

Постоянно меняющееся программное обеспечение и появление новой компьютерной техники приводит к тому, что уровень владения учителями ИКТ отстает от современных требований к учителю.

Особенности контингента обучающихся, воспитанников требуют к себе применения инноваций и в формах воспитательного воздействия.

проблемы

Высокое число обучающихся, воспитанников, имеющих отклонения в здоровье;

Недостаточная эффективность в организации инновационной деятельности;

На основе проблемного анализа образовательной ситуации в школе можно выделить следующие, наиболее актуальные для школы проблемы , на решение которых должна быть направлена новая программа развития:

Высокое число обучающихся, воспитанников имеющих отклонения в здоровье;

Недостаточная эффективность в организации инновационной деятельности;

Недостаточный уровень развития социокультурного пространства школы, внешних связей, дополнительного образования;

Необходимость дальнейшего совершенствования воспитательной системы с целью повышения её воспитательного воздействия на духовно-нравственное становление обучающихся, воспитанников с ОВЗ;

Недостаточные материально-технические условия для проведения коррекционных занятий: отсутствие кабинета социально-бытовой ориентировки, кабинета ритмики, сенсорной комнаты.

Всё это требует разработки новой Программы развития школы на 2013-2016 годы.

На основе анализа содержания и организации образовательного процесса в школе-интернате были выявлены основные проблемы и противоречия, сформулированы управленческие действия и ожидаемые результаты по развитию деятельности.

Управленческие действия	Ожидаемый результат
Внедрение и реализация современных образовательных технологий, обеспечивающих максимальную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья	Сформированность у обучающихся социально-значимых навыков (уровень воспитанности, уровень обученности).
Формирование коррекционно-развивающей и здоровьесберегающей среды.	Разработка и реализация программ по безопасному поведению на дороге, пожарной безопасности, жизнедеятельности.
Создание условий (материально-технических, психолого-педагогических) для успешной социально-трудовой реабилитации детей с нарушением интеллекта.	Повышение уровня знаний воспитанников в социально-правовой реабилитации
Совершенствование системы дополнительного образования в ОУ	Расширение тематики кружковой деятельности.
Модернизация материальной базы в свете новых требований к современной школе VIII вида.	Оснащение кабинетов коррекционной направленности современными средствами обучения, оборудование сенсорной комнаты.
	Приобретение интерактивных досок
Дальнейшее совершенствование воспитательной системы с целью повышения её воспитательного воздействия на духовно-нравственное становление учащихся с ОВЗ	Повышение качества воспитательного процесса в области духовно-нравственного воспитания обучающихся, воспитанников.

В ходе реализации Программы развития ОУ в 2010-2013г.г. успешно решались и задачи:

на уровне обучающихся, воспитанников:

• Создание условий для индивидуальных творческих проявлений обучающихся, воспитанников;
• Расширение по возможности зоны ближайшего развития ребенка;
• Повышение качества знаний обучающихся в соответствии с коррекционно-развивающими программами;
• Обеспечение социально-профессиональной мобильности обучающихся школы-интерната через совершенствование профориентационной работы;
• Коррекция психофизических эмоционально-личностных отклонений;
• Повышение интеллектуального уровня детей с особенностями в развитии через усиление коррекционной направленности воспитательных мероприятий.

на уровне педагогических работников:

• Создание индивидуальной образовательной траектории обучающихся, воспитанников;
• Развитие личностных компонентов познавательной деятельности обучающихся, воспитанников, формирование самостоятельности, гибкости мышления;
• Охрана и укрепление соматического и психоневрологического здоровья детей, создание климата психологического комфорта;

на уровне управления:

• развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
• повышение эффективности управления;
• совершенствование экономических механизмов в сфере образования;

• выполнение основных положений конвенции ООН и правах ребенка, федерального закона “Об основных гарантиях прав ребенка РФ” с целью защиты детей от всех форм насилия в семье и обществе, обеспечение интересов и потребностей ребенка в социуме;
• создание оптимальных условий, обеспечивающих рост профессиональных и личностных достижений учителей, реализацию их творческого потенциала.

Анализируя выполнение «Программы развития ОУ на 2010-2013 годы» можно выделить следующие положительные моменты :

Качественная учебно-воспитательная и коррекционно-развивающая работа, позволяющая учащимся с ОВЗ добиваться хороших учебных показателей;

Достаточно хороший уровень общеучебных умений и навыков выпускников школы;

Интеграция основного и дополнительного образования;

Осуществление межпредметной связи в образовательном процессе;

При организации образовательного процесса обязательный учёт индивидуальных способностей, интересов и проблем воспитанника.

Аналитическое и прогностическое обоснование программы развития.

Методологической основой разработки Программы развития является экспертиза образовательной среды школы-интерната.

Целью разработки Программы является создание условий и инновационных механизмов для развития компетентностей каждого участника образовательного процесса на основе доступности, качества и эффективности образования.

Программа развития предполагает создание коррекционно-развивающего пространства, превращение школы-интерната в среду жизнедеятельности и развития детей разных стартовых возможностей, социальная адаптация и подготовка выпускников к будущей самостоятельной жизни.

Основа Программы развития - анализ состояния образовательного процесса в школе-интернате с целью выявления противоречий в его содержании и организации с учетом установленных потребностей обучающихся и педагогов.

Актуальность разработки программы обусловлена психофизическими особенностями контингента обучающихся, воспитанников, особенностями социально-экономического порядка и с учётом регионального запроса рынка труда. Именно проблема прогнозирования интеграции обучающихся, воспитанников c ограниченными возможностями здоровья в современную жизнь обусловила разработку скоординированной работы всех служб школы, с целью поэтапного формирования системы навыков, умений адаптивного поведения у каждой возрастной категории.

Позиции, представляющие школу-интернат:

· комплексная система обучения и воспитания контингента детей нашей школы –интерната должны обеспечивать адекватный их возможностям уровень общего образования и первоначальной профессиональной подготовки;

· решая образовательные задачи в самом широком смысле, школа-интернат должна обеспечивать различные виды деятельности в большом спектре внеклассной сферы через интеграцию с дополнительным образованием;

· УВП должен строиться на основе индивидуального подхода к каждому ребенку, учитывающего своеобразие развития, состояние как психологического, так и соматического характера; коррекционную работу должна выстраиваться в соответствии с принципом замещающего онтогенеза, т.е. корригировать не вторичные, а первичные дефекты развития;

· для решения проблем социализации и интеграции обучающихся, воспитанников школы-интерната в социум педколлектив должен знакомить их с той социальной средой, где они родились и живут; делать все возможное, чтобы ученики могли приносить пользу обществу, посильно участвовать в труде и жизни производственных коллективов, приобщаться к социальной и культурной жизни области;

· компьютеризация учебно-воспитательного процесса позволит повысить уровень овладения учащимися информационно-коммуникационными технологиями.

Спектр уровня ученического контингента, состав педагогического коллектива, условия работы школы-интерната – способны удовлетворить запросы всех вышеперечисленных структур. Школа-интернат готова принять социальный заказ государства, общества, микросоциума, обеспечив достаточный уровень образования обучающихся, воспитанников с интеллектуальной недостаточностью, максимально способствовать их социальной адаптации.

КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации программы развития

Миссия школы-интерната, ориентированной на инновационное развитие, предполагает постоянное стремление к новому, экспериментированию, ориентацию на действие, на достижение поставленных целей. Выбор целей развития школы-интерната предполагает поиск, разработку и внедрение инноваций в том объёме, который необходим для адекватной реакции на изменения во внешней и внутренней среде.

Механизм реализации Программы развития ОУ на сентябрь 2013 – 2016 гг:

одним из основных механизмов реализации коррекционной работы является оптимально выстроенное взаимодействие специалистов образовательного учреждения, обеспечивающее системное сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья специалистами различного профиля в образовательном процессе.

Такое взаимодействие включает:

комплексность в определении и решении проблем ребёнка, предоставлении ему квалифицированной помощи специалистов разного профиля;

многоаспектный анализ личностного и познавательного развития ребёнка;

составление комплексных индивидуальных программ общего развития и коррекции отдельных сторон учебно-познавательной, речевой, эмоционально-волевой и личностной сфер ребёнка.

В качестве ещё одного механизма реализации коррекционной работы следует обозначить социальное партнёрство, которое предполагает профессиональное взаимодействие образовательного учреждения с внешними ресурсами (организациями различных ведомств, общественными организациями и другими институтами общества). Социальное партнёрство включает:

• сотрудничество с учреждениями образования и другими ведомствами по вопросам преемственности обучения, развития и адаптации, социализации, здоровьесбережения детей с ограниченными возможностями здоровья;
• сотрудничество со средствами массовой информации;
• сотрудничество с общественными организациями;
• сотрудничество с родительской общественностью.
• Концепция Программы развития ОУ на период до 2016 года позволит создать базу для решения следующих актуальных на данный момент задач, соответствующих требованиям коррекционного обучения:
• Разработка эффективных коррекционных программ и технологий развития интеллектуальных способностей обучающихся в условиях интеграции образования, способствующих повышению качества ЗУН обучающихся.
• Мониторинговое отслеживание развития обучающихся с проблемами в развитии.
• Успешная социализация выпускников.
• Модернизация материальной инфраструктуры школы-интерната методического, кадрового обеспечения.

Концепция Программы развития школы – интерната на период до 2016 года позволит создать базу для решения следующих актуальных на данный момент задач, соответствующих требованиям коррекционного обучения:

• по отношению к обучающимся и педагогам – в предоставлении каждому сферы деятельности, необходимой для реализации интеллектуальных и творческих способностей, формирования потребности в непрерывном самообразовании, активной гражданской позиции, культуры здоровья, способности к социальной адаптации;
• по отношению к родителям – в вовлечении их в совместную со школой деятельностью;
• по отношению к социуму – в повышении культуры.

Решение указанных задач достигается путем осуществления и координации профессионально-методической подготовки учителей школы- интерната по работе над Программой развития, внедрения программ социализации, профориентации обучающихся, проведения комплекса диагностических мероприятий с целью изучения опыта работы педагогов школы- интерната по реализации комплекса технологий развития обучающихся, воспитанников с проблемами в условиях интеграции образования, обеспечения информационного и материально-технического оснащений УВП.

Ожидаемые результаты

1. Инновационный уклад

• Создание благоприятной коррекционно-развивающей среды.
• Внедрение прогрессивных инновационных компенсаторных и коррекционных технологий обучения и воспитания обучающихся, воспитанников с проблемами в развитии.
• Повышение профессионального уровня педагогов и как результата, повышения качества коррекционно-развивающего образования.
• Разработка эффективного диагностического инструментария.

II. Повышение уровня социальной адаптации обучающихся, воспитанников, выпускников-инвалидов.

• Безболезненная интеграция школьников в макросоциум, трудоустройство выпускников, успешная социальная адаптация.
• Сформированность психологической готовности к жизненному и профессиональному самоопределению.
• Актуализирован процесс профессионального самоопределения воспитанников за счет внеурочной деятельности (проведение тематических классных часов, организация деятельности подростков, включающей получение знаний о себе, о мире профессионального труда).
• Сформирована индивидуальная образовательно-профессиональная стратегия.

III. Развитие и интенсификация профессионально-образовательной среды

Позволит:

Обучающимся, воспитанникам:

• Обогатить социальный опыт, самореализоваться через интеграцию с учреждениями дополнительного образования.
• Повысить уровень социально-трудовой реабилитации (показатели поступления выпускников в профессионально-технические училища, трудоустройства).

Педагогам:

• Создать действующую систему профессионально-трудовой подготовки, комплексной реабилитационной поддержки профессионального образования выпускников.
• Модернизировать материальную инфраструктуру школы-интерната.
• Внедрить и реализовать современные образовательные технологии, обеспечивающие максимальную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья, повышение качества знаний.

Критерии оценки

• Сформированность у обучающихся, воспитанников социально-значимых навыков (уровень воспитанности, уровень обученности);
• Адресное сопровождение выпускников профессионально-трудовой подготовке.
• Повышение уровня психологической комфортности воспитанников.
• Обеспечение условий, адекватных особенностям развития обучающихся через оснащение учебно-воспитательного процесса.

Модель обучающегося, воспитанника начальных классов

Выпускник начальной школы - это школьник, который уже понимает свое место в коллективе, понимает себя, умеет ставить перед собой вопросы "Что я?" и "Зачем я?" Он должен уметь ставить перед собой цель и планировать ее достижение, в основном уже самостоятельно. Если эти качества формируются в процессе обучения, это помогает ему стать организованным, коммуникативным, толерантным.

Выпускник начальной школы должен:

1. Освоить программы по предметам учебного плана на уровне, достаточном для продолжения образования в 5 классе (то есть овладеть общеучебными умениями и навыками).

2. Овладеть простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи.

3. Освоить способы деятельности (познавательную, речевую, алгоритм работы с информацией, порядок организации деятельности: установление последовательности действий, выполнение инструкций, определение способов контроля, определение причин возникающих трудностей, нахождение и самостоятельное исправление ошибок и др.).

4. Овладеть основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления.

5. Овладеть основами личной гигиены и здорового образа жизни.

Выпускник начальной школы, кроме усвоения основной программы, должен быть положительно мотивирован на дальнейшее обучение. У обучающихся, воспитанников должны быть сформированы умения учиться и способности к организации своей деятельности, самостоятельному поиску и усвоению информации. Выпускник начальной школы должен быть готов к обучению в среднем звене. А готов к этому он будет, если будет здоров. С современными образовательными технологиями это возможно.

Модель обучающегося, воспитанника старших классов

Знания, умения, навыки.

Свободное ориентирование в знаниях на межпредметном уровне.

Грамотное и свободное владение устной и письменной речью.

Знание основных достижений культуры.

Знание способов рациональной работы, способность к самообразованию.

Экологическая грамотность.

Познавательная деятельность.

Осознанные познавательные интересы и стремление их реализовать.

Способность использовать знания на практике.

Сформированность общеучебных умений и навыков.

Культура личности, жизненная и нравственная позиция.

Этические ценности (доброта, любовь, трудолюбие, совесть, достоинство)

Бережное отношение к общечеловеческим ценностям

Культура общения.

Честность, умение отстаивать свои взгляды и убеждения.

Оптимизм, настойчивость и преодоление трудностей.

Здоровье.

1.Ведение здорового образа жизни.

2.Осознанное отношение к здоровью и физической культуре.

3.Санитарно-гигиеническая компетентность.

Проблема прогнозирования интеграции обучающихся, воспитанников c ограниченными возможностями здоровья в современную жизнь обусловила разработку скоординированной работы всех служб школы, с целью поэтапного формирования системы навыков, умений адаптивного поведения у каждой возрастной категории:

- учебно-методическая:

- обеспечение образовательного уровня в соответствии с требованиями, определёнными федеральными программами, с учётом психофизических параметров личности обучающихся, воспитанников;

Внедрение и разработка новых технологий коррекционного обучения с целью развития механизма компенсации каждого ученика;

Организация системы динамического наблюдения (мониторинга) за состоянием высших психических функций и уровнем знаний обучающихся, воспитанников;

Создание базы данных по вариативным формам и методам организации коррекционного обучения; организация постоянной системы повышения квалификации педагогов .

Воспитательная:

- создание базы данных по диагностике уровня воспитанности каждого ребёнка, группы в целом, звена школы-интерната;

Создание среды для формирования новых партнёрских взаимоотношений между взрослым и ребёнком.

Коррекционная:

Разработка и создание базы данных по планированию и моделированию коррекционно-развивающих уроков для каждого звена образовательного учреждения;

Разработка системы-картотеки специальных коррекционных упражнений по развитию высших психических функций (памяти, внимания, мышления …) для их использования педагогами и воспитателями в ежедневной работе;

Организация дифференцированного и индивидуального обучения с целью максимальной помощи отдельным ученикам;

Проведение серии методических объединений по обработке коррекционных технологий педагогами и воспитателями.

- профессионально-трудовая:

- изучение современных тенденций, форм и методов трудовой подготовки воспитанников школы-интерната;

Создание системы пошагового освоения элементарными профессиональными умениями, способствующей самостоятельному существованию воспитанников во взрослой жизни;

развитие системы тренировочных навыков и умений, обеспечивающих овладение воспитанниками школы-интерната профессионально-трудовыми комплексами.

- лечебно-оздоровительная:

- организация систематического наблюдения за состоянием здоровья каждого ребёнка с привлечением медицинского работника;

Обеспечение соблюдений требований СанПиНов к санитарно-гигиеническим условиям в школе и организации образовательного процесса;

Организация скоординированной работы с врачами психиатром, педиатрами;

Совершенствование физкультурно-оздоровительной работы с целью развития у воспитанников привычки вести здоровый образ жизни.

Модель выпускника.

Образ выпускника является главным целевым ориентиром в учебно - воспитательной работе с обучающимися, воспитанниками.

Выпускник школы-интерната - это носитель национальных и общечеловеческих традиций, чувства патриотизма, любви к России, высоких гражданских ценностей. Он заботится об охране природы, нравственной чистоте общества.

Учитывая основные ценности и цели школы, а также содержание ее социально-педагогической миссии, наиболее целесообразным представляется выбор модели выпускника, соответствующий следующим ожиданиям основных субъектов образования и включающей:

• Ценностное отношение к миру, к окружающим людям, себе;
• Ценностное отношение к собственному здоровью, актуализация потребности в здоровом образе жизни;
• Ценностное отношение к семье, семейным традициям;
• Готовность способствовать процветанию России;
• Способность к эффективному общению, сотрудничеству;
• Умение управлять собой, владеть навыками саморегуляции;
• Уважительное отношение к национальным культурам народов Российской Федерации, владение родным языком и культурой;
• Наличие коммуникативной культуры;
• Способность к выбору профессии, ориентации в жизни общества, выбору социально ценных форм досуговой деятельности, к самостоятельному решению семейно-бытовых проблем, защите своих прав и осознанию своих обязанностей на основе традиций национальной духовной культуры.
• Эффективная социализация в обществе.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ПРОГРАММЫ

Основной стратегической целью программы является: обеспечение условий для обучения и воспитания ребенка с ОВЗ в целях его успешной социализации, путем обновления содержания и технологий обучения и воспитания, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий.

В связи с основными проблемами в школе были определены основные направления дальнейшего развития, на которые ориентирована Программа. Ими стали:

формирование здорового образа жизни;

обеспечение учебно-воспитательного процесса нормативно-правовой базой;

проведение дальнейшей работы по программе «Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних».

Кадровое обеспечение Программы развития предполагает изменение работы по повышению квалификации, аттестации и подготовке новых специалистов. Повышение квалификации выполняет две основные функции – обновление содержания образования и обеспечение профессионального роста работников.

В этих целях необходимо:

• разработать механизм обновления содержания и методов преподавания учебных дисциплин, включающих в себя изучение учителями современных достижений науки, образования и передового опыта;
• обеспечить доступ преподавателям к системе Интернет.

Основой организации обучения являются:

• новые подходы к определению содержания обучения;
• новые принципы коррекционного обучения;
• новые формы обучения;
• новые принципы контроля освоения учебного материала (управление индивидуальными траекториями обучения).

Развитие этих параметров позволит повысить мотивацию к обучению, облегчит адаптируемость систем обучения к меняющимся условиям, обеспечит преемственность систем обучения и объективизацию оценок результатов обучения.

В ходе реализации Программы развития:

• произойдет оптимизация структуры как основного, так и дополнительного образования, что позволит выполнить социальный заказ;

• произойдет расширение и осуществление инновационных процессов в школе положительно влияющих на рост позитивной мотивации детей по отношению к образованию, осознанному выбору своей будущей профессии, а также более быстрой адаптации выпускника в современном обществе;
• повысится стремление педагогов к профессиональному самосовершенствованию.
• будут созданы необходимые условия для развития воспитательных функций школы, увеличится охват обучающихся различными формами дополнительного образования.
• ОУ всеми своими средствами будет влиять на формирование здорового образа жизни, повышения роли семейного воспитания.

Этапы реализации

	Наименование этапа	Ожидаемые результаты
I этап – организационный (переходный) (сентябрь 2013- 2014г.г.).
	Анализ состояния образовательного процесса в школе-интернате с целью выявления противоречий в его содержании и организации с учетом установленных потребностей обучающихся, их родителей и педагогов.	Объективная оценка актуального развития школы- интерната.
	Определение системы управления проектом разработки Программы, организация рабочих групп по созданию Программы.	Создание структуры управления Программой, распределение ролей и функциональных обязанностей между участниками создания и реализации Программы.
	Определение необходимых ресурсов для работы.	Создание мотивационных, организационных, кадровых, научно-методических условий.
	Разработка пакета диагностических материалов и инструментария отслеживания введения инновационных технологий.	Банки данных диагностических материалов, инструментария отслеживания введения инновационных технологий, электронных документов.
	II этап – конструктивный (2014 – 2015 г.г.)
	Пошаговая реализация Программы развития школы.	Выход образовательного учреждения на качественно новый этап развития.
2.1.1	Повышение уровня компетенции педагогов в области здоровьесберегающих технологий.	Введение современных образовательных и воспитательных технологий в учебно-воспитательный процесс, отслеживание эффективности их применения.
2.1.2	Преобразование существующей воспитательной деятельности школы спортивно-оздоровительной направленности.	Создание системы воспитательной работы в образовательном учреждении (с приоритетом ценностно-ориентационной и спортивно-оздоровительной работы).
2.1.3	Повышение компетентности и качества взаимодействия и специалистов Службы сопровождения.	Создание эффективной модели Службы медико-социального и психолого-педагогического сопровождения учебно-воспитательного процесса.
	Освоение и внедрение инновационных и ранее используемых коррекционных технологий обучения и воспитания.	Внедрение прогрессивных инновационных и коррекционных технологий обучения и воспитания.
III этап – оценочно-обобщающий (2016г.)
	Соотнесение результатов реализации программы с поставленными целями и задачами.	Оценка эффективности реализации Программы.
	Выявление и обобщение наиболее эффективного опыта работы педагогов и образовательного учреждения в целом в области здоровьесбережения.	Обобщение опыта, формирование внутреннего банка данных.
	Изучение условий, существенных при организации деятельности школы на этапе постреализации программы.	Перспективное планирование работы образовательного учреждения в режиме развития.

1. Стратегия и задачи перехода к новой, прогрессивной ступени развития.

	Наименование мероприятия
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-СТРУКТУРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Организационная деятельность.
	Разработка программно-методического обеспечения УВП разноуровневого обучения.
	Обновление электронного банка данных обучающихся, воспитанников школы.
	Создание электронного банка данных нормативно-правовой базы для реализации программы развития.
II. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
Работа с кадрами
	Диагностика потребностей педагогических кадров в повышении своей квалификации, оценка профессиональных затруднений педагогов.
	Подготовка педагогов к участию в инновационной деятельности.
	Отработка механизма и создание системы стимулирования труда специалистов.
	Создание электронного банка данных «Кадры»
	Проведение тренингов, психолого-педагогических семинаров, направленных на усиление коммуникативных возможностей педагогов.
	Организация внутришкольных семинаров, мастер-классов для педагогов школы с целью повышения инновационной культуры.
	Работа педагогов по темам самообразования.
	Повышение квалификационной категории педагогов.
	Формирование банка данных и педагогический опыт учителей.
	Совершенствование методического уровня педагогов через системное повышение квалификации педагогов на базе ИРО Липецкой области, совместную работу с АЦ «Коррекция и развитие» г.Москва.
Информационное обеспечение управленческой и учебно-воспитательной деятельности
	Повышение квалификации педагогов и специалистов в области использования информационно-коммуникационных технологий.
	Создание единого информационного пространства, включая социум – через официальный сайт школы.
	Разработать тренинги, повышающие социальную и коммуникативную компетентность педагогов.
	Участие педагогов школы в конкурсах, фестивалях на региональном, федеральном, международном уровнях.
	Организация досуга воспитанников (вовлечение в игровую и частично-поисковую деятельность с использованием средств информационно-коммуникационных технологий.
	Автоматизация информационно-управленческой системы (внедрение управленческих баз данных, компьютерная поддержка расписания, ведение электронного журнала. делопроизводства).
	Формирование основ компьютерной грамотности обучающихся, воспитанников;
III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
Обновление содержания образования и воспитания
	Создание постоянно действующей системы динамического мониторинга за качеством социально-педагогических услуг, разработка программ деятельности служб учреждения.
	Организация внутришкольной системы руководства и контроля, научно-методического анализа результатов работы по коррекционно-развивающему образованию.
	Создание службы социально-педагогического сопровождения воспитанников.
	Создание картотеки коррекционно-развивающих упражнений по каждому предмету.
	Внедрение коррекционно-развивающих технологий в учебно-воспитательный процесс; технологии «интерактивного обучения», учет зоны «актуального развития».
	Организация системы динамического наблюдения за состоянием высших психических функций и уровнем знаний обучающихся.
	Создание базы данных по вариативным формам и методам организации коррекционного обучения.
	Проведение серии методических объединений по отработке новейших коррекционных технологий педагогами.
	Создание базы данных по диагностике уровня воспитанности каждого ученика, группы в целом, звена школы.
	Разработать и внедрить программу коррекции для детей с проявлениями эмоционально-неуравновешенного поведения.
	Подготовить материалы по обобщению опыта работы школы по социально-трудовой адаптации воспитанников.
	Внедрять программы по профориентации и социализации. Работа по программе «В мире профессий», ориентируясь на программную модель выпускника.
	Совершенствование банка данных о выпускниках.
	Внедрение коррекционно-воспитательных программ.
	Внедрить программу ранней профилактики правонарушений и бродяжничества. Пополнить методическую копилку форм работы с учащимися «группы внимания». Разработка новейших методических рекомендаций для педагогов по работе с данной категорией обучающихся.
	Внедрить в работу планы индивидуальной работы с учащимися, состоящими на внутришкольном учёте. вовлечь обучающихся, воспитанников в кружковую деятельность и спортивные секции.
	Организация банка мультимедийных продуктов, используемых учителями на учебных занятиях. Разработка школьной мультимедийной поддержки уроков силами педагогов.
Оптимальная организация учебно-воспитательного процесса.
	Совершенствование учебных планов и программ по учебным предметам и факультативным занятиям.
	Развитие взаимодействия учебных дисциплин на основе межпредметных связей.
	Мониторинг качества знаний, степени обученности.
	Ведение портфолио обучающихся, воспитанников как накопительной оценки личных достижений ученика.
	Создание электронного мониторинга результатов промежуточной и итоговой аттестации.
IV. ОПТИМИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПСИХОЛОГО- ПЕДАГОГИЧЕСКОГО И МЕДИКО – СОЦИАЛЬНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА (ППМСс)
	Совершенствование имеющихся коррекционных программ «Развитие психомоторики и сенсорных процессов».
	Совершенствование работы службы социально-педагогического сопровождения воспитанников.
	В Выделение из потенциальной "группы риска членов " реальной "группы риска".
	Разработка программ индивидуального сопровождения проблемных детей и подростков с ОВЗ.
	Создание системы по профилактике правонарущений среди воспитанников.
	Выработка у обучающихся, воспитанников соблюдения гигиенических условий проживания.
	Создание соответствующих санитарным требованиям условий для воспитания и обучения детей и формирование их здоровья.
	Составление расписания на основе санитарно-гигиенических требований.
V. ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВЬЕСБЕРЕГАЮЩЕГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
	Реализация программы «Здоровье»
	Внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс.
	Организация систематического наблюдения за состоянием здоровья каждого воспитанника с привлечением медицинского работника для посещения уроков.
	Организация скоординированной работы с психиатром, врачами-психоневрологами, педиатрами.
	Использование мониторинга физического, психического здоровья обучающихся по итогам медосмотра.
	Проведение конкурса «Самый здоровый класс».
	Принимать активное участие в областных соревнованиях.
	Разработка программ по профилактике наркомании, алкоголя, табака, по профилактике СПИДа.
	Организация оздоровительных режимных моментов в организации занятий в первой половине дня.
	Организация учебных занятий с исключением факторов негативного влияния на здоровье обучающихся.
	Своевременное информирование субъектов образовательного процесса о состоянии здоровья учащихся и условиях, способствующих сохранению и развитию здоровья.
VI.ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ СЕМЬИ В УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ.
	Сформировать базу данных о семьях учащихся, отразив в ней информацию о: социальном составе семьи уровне образования родителей социальном и экономическом статусе семьи.
	Совершенствовать информационное поле школы с ориентиром на родителей учащихся. Регулярно оформлять: сменную доску объявлений для родителей о жизнедеятельности школы; стенд «Наши родители»; стенды о педагогах школы; стенд «Наши выпускники»; информацию о текущих достижениях школы и достижениях за учебный год
	Разработать программу обучающих семинаров для родителей «Адаптация и дезадаптация ребенка в школе» (начальная школа, старшие классы).
	Регулярно проводить родительский день открытых дверей.
VII. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
	Приобретение компьютерной техники и информациннно-технического обеспечения школы.
	Приобретение мебели, спортивного инвентаря, техники, оборудования, учебно-наглядных пособий для жизнедеятельности школы.
	Учебно-методическое обеспечение
	Оборудование спортивно-игрового комплекса на территории школы.
	Создание декоративной зоны на территории школы.
	Создание сенсорной комнаты.

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления образования

Администрации Томского района

С.Н.Ефимов__________________

«____»_______________2014г

Методические рекомендации по разработке Программы развития образовательной организации (далее – Программы развития) составлены на основании Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 295), с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).

Общие положения

Программа развития образовательной организации – управленческий документ, обеспечивающий достижение стратегических и тактических задач развития образовательной организации с учетом приоритетов и целей государственной и муниципальной политики в сфере образования и результатов проблемного анализа образовательной ситуации на основе планирования системных позитивных изменений, описания содержания инновационной деятельности и механизмов ее финансирования, критериев количественной и качественной оценки достижения прогнозируемых результатов.

Разработка и утверждение Программы развития относится к компетенции образовательной организации.

Структура, порядок разработки, утверждения и корректировки Программы развития и другие организационные вопросы закрепляются локальным актом образовательной организации.

Программа развития утверждается руководителем образовательной организации по итогам ее рассмотрения и принятия коллегиальным органом управления образовательной организации; затем предоставляется на согласование учредителю.

Образовательная организация вправе проводить независимую профессиональную и (или) общественную экспертизу Программы развития.

2. Основные характеристики Программы развития.

Программа развития носит стратегический характер, имеет преимущественную направленность на решение наиболее важных, стратегических задач, предопределяющих общие направления жизнедеятельности организации и образовательного сообщества.

Имеет ярко выраженную инновационную направленность: введение и реализация ФГОС, развитие системы поддержки талантливых детей; сохранение и укрепление здоровья школьников, переход на новые организационно-правовые формы, развитие самостоятельности образовательной организации, реорганизация, профилизация и др.

Программа развития является стратегическим планом осуществления основных нововведений в образовательной организации.

Программа развития направлена на будущее, на реализацию не только актуальных, но и перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных потребностей, социального заказа на образование.

Программа развития должна соотноситься с реальным потенциалом образовательного сообщества, быть нацеленной на определение оптимальных внутренних и внешних условий эффективного функционирования; наиболее эффективное использование имеющихся ресурсов.

Программа развития опирается на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении.

При разработке Программы развития используется специальный и достаточно жесткий структурированный алгоритм управленческой деятельности (система управленческих решений по переходу в новое качественное состояние).

В Программе развития необходимо сосредоточиться на изменении правовых, организационных, финансовых, управленческих и материальных условий обеспечения образовательного процесса в направлении повышения качества, доступности и эффективности образования.

Основными функциями Программы развития являются:

нормативная: является документом, обязательным для выполнения в полном объеме;

целеполагания: определяет ценности и цели, ради достижения которых она введена в образовательную организацию;

процессуальная: определяет логическую последовательность мероприятий по развитию образовательной организации, организационные формы и методы, средства и условия процесса ее развития;

оценочная: выявляет качественные изменения в образовательном процессе посредством контроля и мониторинга хода и результатов реализации Программы.

3. Требования, предъявляемые к Программе развития образовательной организации.

Главной целью Программы является создание и обеспечение условий для достижения в образовательной организации соответствующего современным требованиям качества предоставления образовательных услуг.

	Т ребования к программе развития	Ч ем они обеспечиваются ?
	Актуальность Программы развития, нацеленность на решение ключевых проблем данной образовательной организации.	Проблемно-ориентированным анализом состояния дел с учетом приоритетов образовательной политики
	Четкое формулирование комплекса ключевых целей и задач развития образовательной организации на основе проблемного анализа.	Проблемно-ориентированным анализом состояния дел.
	Прогностичность Программы развития, ориентация на удовлетворение социального заказа	Осуществлением прогнозирования изменений внешней среды, социального заказа, внутреннего потенциала образовательного сообщества образовательной организации, последствий планируемых нововведений
	Нацеленность Программы развития на максимально возможные результаты при рациональном использовании имеющихся ресурсов
	Реалистичность и реализуемость Программы развития, соответствие требуемых и имеющихся (в том числе возникающих в процессе выполнения Программы) возможностей	Обязательным просчетом всех возможностей, включая финансовые ресурсы, нацеленностью на реализацию Программы развития, а не на использование ее в качестве декларации или формального документа
	Полнота и системность Программы развития, отражение в ней системного характера образовательной организации, охват всех подсистем и связей между ними и с внешней средой (Программа развития должна отражать управляемый объект – образовательную организацию – как целостную организационную систему).
	Стратегичность Программы развития, движение от общего и концептуального – к конкретике и детализации	Отказом от преждевременной детализации программных решений, выработкой стратегий обновления образовательной организации.
	Контролируемость Программы развития	Максимально возможной точностью и операциональностью целей, задач, ориентиров
	Чувствительность к сбоям гибкости Программы развития	Введением в Программу развития промежуточных контрольных точек для внесения в случае необходимости оперативных корректив
	Привлекательность Программы развития	Вовлеченностью в разработку Программы развития многих членов образовательного сообщества образовательной организации, привлекательностью, разумной амбициозностью целей Программы развития, ясностью намерений руководства и последствий реализации Программы для подчиненных, всего коллектива
	Интегрирующая, консолидирующая направленность Программы развития (по отношению к образовательному сообществу образовательной организации)	Вовлеченностью членов сообществ в разработку Программы развития, принятием на себя части ответственности за выполнение Программы развития, интенсификацией общения и коммуникации в коллективе в ходе творческой работы над Программой развития
	Индивидуальность Программы развития, ее соответствие специфике образовательной организации, ее коллектива; авторский характер документа	Нацеленностью на решение специфических (а не глобальных) проблем образовательной организации при максимальном учете и отражении ее особенностей; отказом от практики написания Программ развития внешними специалистами без участия работников образовательной организации.
	Информативность Программы развития	Полнотой структуры Программы развития и содержательностью описания нововведений
	Логичность построения, обозримость, понятность для читателя	Четкой логической структурой, наличием оглавления, связок, шрифтовых выделений, языковой культурой, корректностью терминологии
	Культура оформления Программы развитияМетодические рекомендации организации и проведении самостоятельных занятий по виду (видам) спорта с учетом индивидуальных способностей, физического развития ... Методические рекомендации по разработке рабочих программ по русскому языку для специальных (коррекционных) классов VII вида Методические рекомендации ... Методические рекомендации по разработке рабочих программ по ... содержания основных образовательных программ . В методических рекомендациях количество... учащимся по развитию связной... - осуществлять выбор и организацию языковых средств в соответствии...