"Кремлёвская семья" - кто кому кем приходится во власти и бизнесе. Родные люди: чем занимаются родственники чиновников Родственные отношения в правительстве рф

ВКонтакте Facebook Одноклассники

Закон о контроле за расходами позволит им записать «излишки» имущества на тещ и бабушек

Госдума рассмотрела в первом чтении проект Закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Таким образом, дело сопоставления доходов и расходов чиновников сдвинулось с мертвой точки. Наверняка в дальнейшем будут попытки «отшлифовать» закон поправками до максимально смягченного вида, но пока известно, что госслужащим отказали в амнистии за прегрешения последних 20 лет. Зато оставили родственные лазейки: бабушкам, тещам, свекровям, шуринам и деверям может принадлежать собственность, стоимость которой будет превышать заработок «государева человека» за три года по основному месту работы.

Проверки будут проводиться на основании накопленной за последние несколько лет базы данных по заработанным средствам и приобретенному имуществу. Если чиновник не сможет подтвердить перед специальной комиссией законность приобретения имущества, оно перейдет по решению суда в собственность государства. А отказ предоставить сведения будет служить основанием для увольнения со службы по причине утраты доверия.

Ничего, правда, не говорится о том, придется ли чиновнику еще как-то отвечать за попавшее к нему необъяснимым образом крупное имущество, кроме увольнения, или же после конфискации его отпустят на все четыре стороны.

Для контроля за служивым людом намечено создание специальных подразделений. Они будут обязаны не позднее чем через два рабочих дня уведомлять работника о порядке предоставления и проверки достоверности и полноты сведений, а также о принятом решении.

Если проверяемый окажется несогласным с принятым по нему решением, он сможет обратиться с ходатайством к своему контролеру и потребовать разъяснений по спорным вопросам. Ответ должен быть предоставлен ему в течение семи рабочих дней после поступления ходатайства или же в другой срок по согласованию сторон.

«Таким образом, с реального участка борьбы с коррупцией устраняются все правоохранительные органы», - цитирует РБК daily заявление депутата-«эсера» Дмитрия Горовцова, обратившего внимание на то, что по новому закону «конкретной проверкой будут заниматься не налоговики, а некие подразделения».

Проверки окружения чиновника будут ограничены лишь его второй половиной и детьми. На вопросы депутатов, как насчет более дальних родственников вроде бабушек и тещ, представитель президента в Госдуме Гарри Минх ответил, что невозможно расширять список родственников и других лиц, близких к контролируемой персоне, до бесконечности.

На фоне этого любопытно выглядит «разбор гардероба» бывшего министра сельского хозяйства Елены Скрынник, устроенный внезапно вырвавшейся в лидеры протестного движения телеведущей Ксенией Собчак. От зоркого глаза гламурной дивы не укрылось, что сумка-то, с которой экс-министр изображена на фотографии, - того, дорогая очень, марки Birkin, из крокодиловой кожи и стоит €20 000. Эти скорбные размышления она выложила в своем микроблоге. Одни читатели данного ресурса заметили, что Ксения отстала от жизни и такие сумки стоят уже дороже - до $67 000, а другие усомнились в ее подлинности и предположили, что это может быть дешевая китайская подделка. Последним Собчак гневно возразила, что уж в чем-чем, а в «биркинах» она разбирается: не подделка это, и в любом случае стоит гораздо дороже нового трактора. При этом она ядовито заметила, что тот же «Биркин» из телячьей кожи стоит «всего» €6000, но министр, вероятно, с ним ходить не может, потому что теленок имеет отношение к сельскому хозяйству, а вот далекий крокодил - нет.

Защитники министра тут же подсчитали, что даже если бы сумка действительно была настоящей и стоила $67 000, то за свои задекларированные в 2011 году доходы Скрынник вполне смогла бы купить не одну, а целых три такие сумки. Так что здесь все чисто.

Согласно декларации об имуществе и доходах, которую глава министерства публиковала в апреле, когда еще занимала этот пост, ее доход за 2011 год составил 6,43 млн руб. Кроме того, в собственности чиновницы - Mercedes С 500 LM, квартира площадью 115 кв. м, жилой дом на 231 «квадрат» и некое нежилое помещение общей площадью 220 кв. м.

При этом Скрынник была одной из наименее состоятельных членов предыдущего кабинета министров. Самыми богатыми в правительстве Владимира Путина были Александр Хлопонин (484 млн руб.) и Юрий Трутнев (211 млн руб.), а также Игорь Шувалов, чья супруга за предыдущий год заработала почти 365 млн руб.

Напомним, что новое правительство Дмитрия Медведева, как оказалось, также состоит из весьма зажиточных людей - сплошь миллионеры, передвигающиеся на дорогих иномарках.

В частности, всех коллег по кабмину с большим отрывом обогнал министр по связям с «открытым правительством« Михаил Абызов. А самым низкодоходным среди назначенцев, хотя и миллионером, оказался глава МВД Владимир Колокольцев, сообщил «Коммерсантъ».

По данным российской версии популярного журнала Forbes, Абызов входит в сотню самых обеспеченных россиян и с состоянием $1,3 млрд занимает 68-е место в рейтинге богачей. Согласно представленным министром финансовым отчетам, в прошлом году он заработал 98,8 млн руб. Абызов владеет квартирой и гаражом в Великобритании, а также имеет в собственности мотоцикл Harley-Davidson.

Владимир Колокольцев в прошлом году получил всего 1,8 млн руб. В его автопарке - Toyota Land Cruiser, автоприцеп и мотоцикл BMW K1200S. Глава МВД также владеет 1200 кв. м земли, еще одним участком в долевой собственности в 1350 кв. м, гаражом, двумя домами (341 и 168 кв. м) и двумя квартирами.

Второе место по доходам в новом правительстве занимает министр промышленности и торговли Денис Мантуров. На посту замглавы этого министерства он получил за 2011 год доход в 72,6 млн руб. В его собственности - квартира (497 кв. м), автомобили Porsche 911 Turbo Coupe, Porsche Cayenne Turbo, четыре машиноместа, три земельных участка в аренде. У супруги министра доход составил 2,5 млн руб., у нее есть земельный участок, дом и автомобиль Bentley Continental CT.

Внушительными доходами может похвастаться и министр культуры Владимир Мединский, до своего назначения являвшийся профессором МГИМО. В последней декларации он указал, что за 2010 год, будучи депутатом Госдумы пятого созыва, заработал на вкладах 31,9 млн руб. Мединскому принадлежит 69% ЗАО «Корпорация Я».

Министр энергетики Александр Новак, будучи замминистра финансов, в прошлом году получил 11,8 млн руб. У него имеются земельный участок в 1000 кв. м, квартира площадью 121 кв. м, мотоцикл BMW K 1200LT.

Вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, занимая должность заместителя мэра Москвы по вопросам образования и здравоохранения, заработала в прошлом году 11,19 млн руб. В собственности вице-премьера две квартиры в России общей площадью 155 кв. м, она также владеет одной третью квартиры площадью 250 кв. м в Италии и половиной загородного дома площадью 220 кв. м в Швейцарии. У Голодец имеется служебная квартира площадью 114 кв. м. В декларации вице-премьера фигурируют две престижные иномарки: Lexus RX-350 и Mercedes E 280.

Полпред президента в Дальневосточном федеральном округе и министр по развитию Дальнего Востока Виктор Ишаев отчитался о доходе почти 6,37 млн руб. У него есть 2200 кв. м земли, квартира площадью 231,8 кв. м и дом в 159,3 кв. м. Его супруга владеет квартирой в 239 кв. м. Ишаев вместе с женой является собственником Mercedes Benz S500, Mercedes S350 и катера Glastron SX209.

Глава Минздрава Вероника Скворцова сообщила, что в прошлом году на посту замминистра здравоохранения и социального развития получила доход в размере 5,6 млн руб. У нее также имеется машина Mitsubishi Lancer. Скворцова владеет квартирой площадью 37,8 кв. м, одной третью квартиры в долевой собственности площадью 74,6 кв. м и машиноместом.

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, занимая пост замглавы Минздравсоцразвития, получил доход за 2011 год в размере 4,1 млн руб. Он сообщил о квартире (социальный наем) площадью 125,6 кв. м. У его супруги имеются квартира и гараж в Болгарии, а также автомобиль Volvo S60.

Министр регионального развития Олег Говорун тоже заработал 4,1 млн руб. на должности полпреда президента в Центральном федеральном округе. В его собственности - три земельных участка по 1200 кв. м, жилой дом и две квартиры площадью 127 и 153 кв. м соответственно. Дорогостоящий Porsche Cayenne и 5 гектаров земли записаны на супругу Говоруна.

Глава МЧС Владимир Пучков отчитался о доходе 3,6 млн руб. за прошлый год, земельном участке 1500 кв. м, двух квартирах (50 и 58 кв. м) и гараже.

Министр экономического развития Андрей Белоусов, ранее занимавший пост директора департамента экономики и финансов правительства, задекларировал в 2011 году доход в 3,16 млн руб. У него имеется квартира в 81,8 кв. м.

Самый молодой член правительства, министр связи Николай Никифоров, в 2011 году был самым бедным вице-премьером в Республике Татарстан. В 2011 году он получил доход в 2,9 млн руб.

Впрочем, министрами перечень федеральных чиновников не исчерпывается, и наибольший интерес для проверок будут представлять руководители хоть уровнем и пониже, однако же с ненамного меньшим влиянием в своей сфере. Что-то подсказывает нам, что наиболее захватывающие коллизии могут развернуться именно в их среде.

Сегодня органы государственной власти практически перестали решать проблемы большинства граждан, они посылают их за разрешением проблемы в суд, а в судах по замкнутому кругу стоит проблема бездействия этих органов власти.Но тем не менее в условиях рыночного фундаментализма в большинстве случаев органы государственной власти, не имея административных и командно-распорядительных полномочий, заняты перепиской с гражданами и объяснением причин отказа в рассмотрении их предложений и жалоб. Такую бездеятельность порождают родственные назначения и корпоративный принцип подбора кадров. Конкурсы на замещение вакантных государственных должностей в органах госвласти чаще всего носят формальный характер, так как проводятся этим же ведомством и его сотрудниками. Не существует комиссии по аналогии с Высшей аттестационной комиссией в научных кругах по проведению таких конкурсов на замещение вакантных государственных должностей в органы государственной власти.В некоторых странах давно реализован принцип о запрете занимать должности в органах государственной власти, если такое назначение на должность близких родственников предполагает их прямое подчинение друг другу при принятии важных решений.Таким образом осуществляется и осуществлялся и коррупционный распил бывшей общенародной собственности в стране.

Решение проблемы

Решением проблемы будет запрет занимать должности в органах исполнительной власти РФ близким родственникам или при оговорке близким родственникам, если занятие такой должности предполагает их прямое подчинение другу другу. То есть должности в одном федеральном органе исполнительной власти РФ и субъектов РФ, муниципальных органах исполнительной власти, одном бюджетном учреждении с прямым подчинением органам исполнительной власти РФ и субъектов РФ, государственной корпорации, деятельность которой предполагает осуществление государственных полномочий по управлению собственностью и активами в определенной отрасли экономики страны. Намек на такое регулирование есть в Федеральном законе "О государственной гражданской службе", но одних намеков недостаточно.

Под близкими родственниками понимаются: дети, усыновленные, родители, супруги, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, племянники.

Ожидаемый результат

В результате приток молодых талантливых кадров станет возможным и на должности государственной службы, учитывая отсутствие в нынешней России социальных лифтов для людей разного возраста, возможности карьерного роста и и увеличения заработной платы.Государство формирует свою политику кулуарным образом в интересах отдельных физических и юридических лиц в ущерб основной массе народонаселения.В стране господствует безработица, так как огромное количество лиц с высшим образованием не могут найти никакой работы, переучиваться им после 20 лет работы в определенной сфере достаточно проблематично, а люди с хроническими заболеваниями также не могут работать в производственной сфере по специальностям, не предполагающими никакой квалификации.

Между тем, как показывает мировой опыт, семейственность во власти далеко не всегда бывает порочной.

Многолетние политические династии существуют в передовых демократических странах, таких как США или Япония. Но в отличие от монархических или диктаторских режимов свою власть представители одной фамилии наследуют там не по праву крови или силы, а через выборы: авторитет отцов тут лишь подспорье, но не гарантия успеха.

В российских коридорах власти тоже можно встретить семейные пары, отцов и детей, братьев и сестёр. Злые языки найдут повод порассуждать о протекции и «мохнатых лапах». Другие же не увидят ничего зазорного: разве кто-то виноват, что его родственник уже занимает высокий пост, что ж теперь ставить крест на своей карьере? А если в семье уродилось сразу несколько талантливых управленцев - придётся кому-то из них перекрыть дорогу во власть и большой бизнес? Нет, конечно. Важно лишь следить, чтобы не было так называемого конфликта интересов - когда личная (семейная) заинтересованность чиновника мешает честному исполнению его обязанностей.

«АиФ» решил собрать несколько примеров «политсемейственности» из российской практики - как широко «раскрученных», так и менее известных.

	Виктор Христенко, министр промышленности и торговли (муж)				Татьяна Голикова, министр здравоохранения и соцразвития (жена)
	Андрей Фурсенко, министр образования и науки (брат)				Сергей Фурсенко, президент Российского футбольного союза (брат)
	Муртаза Рахимов, президент Башкортостана (отец)				Урал Рахимов, депутат Госсобрания Башкортостана, президент ХК «Салават Юлаев», обладатель состояния в 1,2 млрд долларов по версии журнала «Форбс» (сын)
	Виктор Зубков, 1-й вице-премьер Правительства РФ (тесть)				Анатолий Сердюков, министр обороны (зять)
	Игорь Сечин, вице-премьер (сват)				Владимир Устинов, полпред президента в Южном федеральном округе (сват, дочь Сечина замужем за сыном Устинова)
	Ярослав Кузьминов, ректор госуниверситета - Высшей школы экономики (муж)				Эльвира Набиуллина, министр экономики (жена)
	Владимир Жириновский, вице-спикер Госдумы (отец)				Игорь Лебедев, руководитель фракции ЛДПР в Госдуме (сын)
	Михаил Фрадков, директор СВР (отец)				Пётр Фрадков, зампред Внешэкономбанка (сын)
	Сергей Шойгу, глава МЧС (брат)		Лариса Шойгу, депутат Госдумы (сестра)		Юлия Шойгу, директор Центра экстренной психологической помощи МЧС (дочь)
	Юрий Воробьёв, вице-спикер Совета Федерации (отец)				Андрей Воробьёв, депутат Госдумы, руководитель ЦИК «Единой России» (сын)
	Иван Грачёв, депутат Госдумы (муж)				Оксана Дмитриева, 1-й замруководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме (жена)
	Рустам Минниханов, президент Татарстана (брат)				Рифкат Минниханов, начальник управления ГИБДД МВД Татарстана (брат)

Политические наследники у нас и за рубежом

• Рамзан Кадыров , президент Чечни, - сын А. Кадырова, президента Чечни в 2003-2004 гг.
• Магомедсалам Магомедов , президент Дагестана, - сын М. Магомедова, председателя Госсовета Дагестана в 1994-2006 гг.
• Пётр Гужвин , депутат Госдумы, - сын А. Гужвина, губернатора Астраханской области в 1991-
• 2004 гг.
• Людмила Нарусова , член Совета Федерации, - супруга А. Собчака, мэра Санкт-Петербурга в 1991-1996 гг.
• Мария Гайдар , зампред правительства Кировской области, - дочь Е. Гайдара, 1-го вице-премьера Правительства РФ в 1992-1994 гг.
• Виктор Лукашенко - сын и помощник по нацбезопасности президента Белоруссии А. Лукашенко.
• Ильхам Алиев , президент Азербайджана, - сын Г. Алиева, президента Азербайджана в 1993-2003 гг.
• Джордж Буш , президент США в 2001-2009 гг., - сын Дж. Буша, президента США в 1989-1993 гг.
• Хиллари Клинтон , госсекретарь США, - жена Б. Клинтона, президента США в 1993-2001 гг.
• Юкио Хатояма , премьер-министр Японии, - его прадед был спикером нижней палаты японского парламента, дед - премьер-министром в 1954-1956 гг., отец работал министром иностранных дел, а брат - министром внутренних дел.
• Ли Сянь Лун , премьер-министр Сингапура, - сын Ли Куан Ю, премьер-министра Сингапура в 1959-1990 гг.
• Ярослав Качиньский , брат-близнец погибшего под Смоленском президента Польши Л. Качиньского, сам стал кандидатом в президенты.

В материале использованы данные Центра политической информации

« «Так чей же вы родственник?»
В том случае, когда соискатель отвечает:
«Ну, отец мой торгует рыбой в Чипсайде…» -
беседу можно считать исчерпанной…
Сирил Паркинсон. Законы Паркинсона »

Изображение в хорошем разрешении можно посмотреть

Сергей Матвиенко , сын губернатора Санкт-Петербурга и гендиректор «ВТБ-Девелопмент», этим летом договорился со Смольным о строительстве нового комплекса зданий городской администрации. Бюджет проекта - около $800 млн. Однако бизнесу Матвиенко-младшего могут помешать планы президента - заставить чиновников докладывать о каждом факте возникновения конфликта интересов из-за близких родственников.

Госслужащих давно ловят на родственных связях. Еще в 2005 г. закон «О государственной гражданской службе» запретил работать вместе близким родственникам, если они подчинены или подконтрольны друг другу. Однажды об этом даже вспомнили: когда прошлой осенью Виктор Зубков возглавил российское правительство, его зять, министр обороны Анатолий Сердюков , подал президенту рапорт об отставке. Шаг был по сути имиджевым: на высших должностных лиц, к которым относятся министры, ограничение не распространяется. К тому же министр обороны подчиняется напрямую президенту. Подконтролен ли он премьеру - неясно, поскольку закон не уточняет смысл этого термина. Путин решил, что неподконтролен.

Нечего предъявить

Случай Сергея Матвиенко иной: близкий родственник чиновника занимается бизнесом в сфере, от этого же чиновника зависящей. Потенциальный конфликт, то есть противоречие личных и государственных интересов, налицо. Разбираться в каждом конкретном случае должны комиссии по служебному поведению госслужащих с участием кадровиков и независимых экспертов. Указ об их создании Путин подписал еще за год до отставки. Но попытки поставить бюрократов под контроль проваливаются. «Этические комиссии» создаются лишь на бумаге, и то не везде. Например, в Счетной палате подобной структуры нет. Выяснять наличие конфликта интересов у председателя палаты Сергея Степашина некому, хотя его организация проверяет ВТБ, где супруга Степашина, Тамара, работает старшим вице-президентом.

Новый план по борьбе с коррупцией - уже от президента Медведева - обещает закрепить в законе процедуру «разрешения конфликта интересов». Законопроект может появиться в сентябре. Директор департамента административной реформы Центра стратегических разработок Владимир Южаков может считать себя одним из авторов «плана Медведева». Он занимался разработкой антикоррупционных мероприятий еще при прежнем правительстве. Теперь его разработки, направленные в Кремль, пригодились. Одна из них - проведение антикоррупционной экспертизы законопроектов под контролем Генпрокуратуры. Всего Южаков насчитал 22 формулы, оставляющие в законах коррупционные лазейки - например, когда чиновник «может», но не «обязан» принять то или иное решение.

Впрочем, в том, что касается борьбы с конфликтами интересов, Южаков сдержанно оценивает свои достижения. «Мы ставили вопрос о запрете на исполнение служебных обязанностей в ситуации конфликта - чтобы не ловить чиновника за руку, а исключить саму возможность коррупции», - говорит Южаков. В плане о запрете речь не идет, с каждой ситуацией будут разбираться отдельно. Это тоже неплохо, соглашается Южаков. Главное, чтобы чиновника, скрывающего свои опасные связи, ждали реальные санкции.

Порочащие связи

Кремлевские буфетчицы признают только один сорт водки - «Путинка», ничего другого чиновнику среднего звена они не нальют. Но слабость даже к политкорректному алкоголю может дорого обойтись. Закон «О государственной гражданской службе» обязывает начальника уволить работника, если тот хотя бы раз появился на службе пьяным. Конфликт служебного и личного интересов по тому же закону карается не так строго. Максимум, что грозит чиновнику, который сам обязан заявить о таком конфликте, - временное отстранение от службы, причем с сохранением денежного содержания. Впрочем, если начальник решит, что его сотрудник в состоянии отделить личное от общественного, все останутся на своих местах.

Но как заявлять? «Ничто не мешает чиновнику сказать, что он рассказывал своему начальнику, но тот, наверное, забыл», - указывает депутат Госдумы Александр Хинштейн . Отсутствие процедуры лишает закон смысла. По словам Южакова, в качестве первого шага можно было бы внести поправки в закон о госслужбе, с тем чтобы обязать всех служащих заполнять декларацию интересов. А за обман в качестве максимальной меры наказания просто увольнять со службы.

В некоторых странах за это даже можно сесть в тюрьму. В 2000 г. страны Юго-Восточной Европы приняли специальный документ под названием «Антикоррупционная инициатива», который среди прочего вводил декларации о потенциальном конфликте интересов. За сокрытие информации грозит тюремный срок от трех месяцев до двух лет. Рвение балканских государств, таких как Болгария и Румыния, понятно: они стремились в ЕС, а с высоким уровнем коррупции туда не принимают. У российских властей такого стимула нет, поэтому можно надеяться на большую мягкость. «Но санкции за неверное декларирование и соподчинение родственников-чиновников будут», - подтверждает высокопоставленный кремлевский источник.

Первый зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков поясняет, как будут выявлять нечистоплотных функционеров. При возникновении конфликта интересов чиновник должен в письменном виде уведомить начальника, а тот обязан предотвратить конфликт, то есть отстранить подчиненного от решения вопроса, в котором заинтересован его родственник. Если окажется, что чиновник уже принял решение, продиктованное личными интересами, - его ждут уголовные санкции.

Родные и приемные

Пока же власть имущие не особо стесняются проявлять родственные чувства. Новый архангельский губернатор Илья Михальчук назначил сводную сестру главой областного департамента по управлению госимуществом и земельными ресурсами. Дочь орловского губернатора Егора Строева Марина Рогачева представляет орловскую администрацию в Совете Федерации. В этом году племянник адыгейского президента Мурат Кумпилов был представлен дядей и утвержден парламентом на пост республиканского премьера.

Как пример сознательного российского чиновника можно было бы привести первого заместителя Генерального прокурора Александра Буксмана: его жена Ирина недавно сложила с себя полномочия нотариуса, которые получила в 2005 г. по решению комиссии, которую возглавлял ее муж (тогда он работал в московском управлении Росрегистрации). Но сознательность тут ни при чем. Не прошедшая по конкурсу в нотариусы Инна Ермошкина усомнилась в честности решения и подала в суд. Кроме трехлетнего судебного процесса на решение Буксмана повлияли и ведомственные разборки. Генпрокуратура не в ладах со Следственным комитетом, две правоохранительные структуры ищут друг у друга коррупцию. Буксману в такой ситуации лишние проблемы были не нужны.

Зато ничто не мешает сыну лучшего аграрного лоббиста, зампреда думского комитета по бюджету и налогам Геннадия Кулика Аркадию быть зампредом правления Россельхозбанка. А Андрею Молчанову - пасынку «строительного» вице-губернатора Санкт-Петербурга и сослуживца Путина Юрия Молчанова - собственником строительной корпорации ЛСР и сенатором от Ленинградской области. В 2007 г. премьер Михаил Фрадков создал прецедент: глава правительства впервые возглавил наблюдательный совет государственного Внешэкономбанка. Его сын, 29-летний Петр Фрадков, к тому времени уже управлявший департаментом структурного финансирования этого банка, тут же вошел в правление ВЭБа. По правительству и администрации президента поползли слухи о том, что Фрадков-младший будет отвечать за связь правления с наблюдательным советом, поскольку Фрадков-старший готов разменять премьерство на оперативное руководство госбанком. Путин решил иначе: Фрадков был отправлен в разведку.

Над конфликтом

Правда, высшим должностным лицам, которых назначают президент и премьер, декларировать конфликт интересов не нужно. Судьба министров или губернаторов полностью в руках Дмитрия Медведева и Владимира Путина.

Исключения для великих делаются и на Западе. В модели поведения публичных должностных лиц, принятой в Совете Европы, понятие «частный интерес» сформулировано весьма жестко: оно включает в себя любые преимущества, которые были оказаны членам семьи, друзьям, лицам или организациям, с которыми у чиновника были общий бизнес или политические отношения. Но для первых лиц эти положения не применяются, иначе братья-близнецы Качиньские не смогли бы больше года занимать кресла президента и премьер-министра.

И все же, если понятие «конфликт интересов» перекочует из экспертного сообщества в лексикон кадровиков и прокуроров, реальность изменится. Если замминистра не сможет подписать бумагу, дающую льготы «родной» компании, то и министр в такой ситуации задумается. У президента появятся новые критерии оценки членов своей команды. К тому же высших чиновников затронет другое ограничение. Предполагается запретить использование административного ресурса после ухода чиновника в бизнес. Только в прошлом году статс-секретарь Минэкономразвития Андрей Шаронов ушел из министерства в управляющие директора «Тройки Диалог», а Олег Вьюгин оставил руководство Федеральной службой по финансовым рынкам ради председательства в совете директоров МДМ-банка. Шаронов считает предложение логичным, если только речь идет о запрете на переход чиновника не в бизнес вообще, а лишь в те компании, с которыми он был непосредственно связан по госслужбе - например, осуществлял закупки.

В американских корпорациях тоже пользуются спросом бывшие сотрудники госструктур, однако там бывшим чиновникам запрещено лоббировать интересы компании по вопросам, которыми они «лично и существенно» занимались в период госслужбы. Если же эти вопросы относились к их компетенции опосредованно, мораторий будет действовать два года. Старшим чиновникам исполнительной власти США и вовсе запрещается поддерживать контакты с бывшим ведомством в течение двух лет. Даже простое появление там в компании просителя может быть расценено как помощь. Для России, где бывшие чиновники могут даже кабинет в родном министерстве сохранить, такие строгости выглядят чрезмерными. Тут хотя бы с ближайшими родственниками разобраться.

Романова Людмила

Причем, укрепляться она будет уже не «питерскими товарищами», а при помощи родственных связей между теми людьми (и их близкими), которые в будущем, 2008 году, будут принимать судьбоносные решения - в основном не для страны, а для правящей команды нынешнего президента.

В товарищах, как известно, согласия нет. Что касается близких и далеких родственников, то в этом смысле более действенного надзора за подчиненными никто не придумал. Идея не нова. Кстати, она довольно эффективно использовалась не только на Древнем Востоке, но и в Древней Руси: князья, дабы предотвратить смуты внутри правящей верхушки, часто использовали браки как эффективное средство влияния на несговорчивых соседей или внутригосударственных деятелей.

В истории современной России продолжателем традиции можно считать Бориса Ельцина и его дочь Татьяну (вспомним известную семейную «связку» (Дьяченко–Юмашев–Дерипаска).

Похоже, что нынешнее окружение президента развивается в том же самом направлении. Известно, что одну из ключевых фигур Кремля - заместителя главы президентской администрации Игоря Сечина - связывают родственные отношения с бывшим генпрокурором Устиновым. Они оба, по данным российских СМИ, сыграли не последнюю роль в «ликвидации» ЮКОСа. Напомним, что вскоре после назначения Сечина замглавой Администрации президента, в его семье случилось торжество: его дочь родила ребенка. На радость дедушек Сечина и Устинова, ныне бывшего генпрокурора.

Кроме того, по данным СМИ, Сечин и Устинов входят в «ближний круг» современной российской власти. Они составляют так называемую «группу силовиков». Главным совместным проектом называют «дело ЮКОСа». В нём Сечин выступил идеологом, а Устинов проявил себя как прекрасный исполнитель.

К околокремлевской «семье» причисляют и Виктора Зубкова – теперь уже бывшего руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу (или так называемой финансовой разведки). Новый председатель правительства России покинул Сантк-Петербург и переехал в Москву в 2001 году. Возглавив Комитет по финансовому мониторингу в ранге первого заместителя министра финансов, он сразу проявил себя сильной и самостоятельной политической фигурой, независимой от своего формального начальника Алексея Кудрина.

Нельзя не обратить внимание и на то, что в феврале нынешнего года Сергей Иванов занял пост первого вице-премьера , а новым министром обороны был назначен бывший глава Федеральной налоговой службы Анатолий Сердюков, который, как известно, тоже «питерский товарищ». Проведя полгода на посту заместителя руководителя Инспекции МНС России межрайонного уровня по работе с крупнейшими налогоплательщиками, он в одночасье стал заместителем руководителя Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу под началом Виктора Зубкова. Сердюков следом за Зубковым попадает в Москву и занимает пост руководителя Федеральной налоговой службы. И тут выясняется, что Сердюков женат на дочери Виктора Зубкова.

Эксперты отмечают, что две связки «силовик – прокурор» и «налоговик – разведчик» работают, в сущности, на одного человека. И обе эти связки, так или иначе, связаны с «делом ЮКОСа»: Сердюков активно продолжил курс на предъявление налоговых претензий к этой нефтяной компании.

Что касается Татьяны Голиковой, которая сменила Михаила Зурабова на посту главы Минздравсоцразвития, то со своим будущим супругом - главой Минпромэнерго Виктором Христенко (сумевшим сохранить свой пост), она, вероятно, познакомилась еще в конце 90-х годов. Тогда Христенко расстался со своей первой супругой. Татьяна Голикова сделала головокружительную карьеру: от должности младшего научного сотрудника Отдела заработной платы НИИ Труда Госкомтруда СССР в 90–х годах до заместителя Министра финансов РФ в 1999 – 2002 гг.

По некоторой информации, в отличие от первой супруги Христенко вторая его родителям пришлась по душе. Моложе сына на восемь лет, уважительная. Мама Христенко называет ее не иначе, как милой и доброй женщиной. Дети Христенко, вроде бы, тоже благоволят к супруге своего отца (напомним, что дети Виктора Христенко уже устроены: дочь Юлия замужем за сыном президента крупной нефтяной компании, а сын трудится в компании ЗАО «Система комплексного снабжения «МеТриС», которая реализует трубы, металлопрокат и изделия из металла ведущих отечественных производителей).

Отметим, что действующее законодательство РФ допускает работу в правительстве родственников, если в их служебных отношениях нет прямого подчинения. Поэтому система родственных отношений на верхушке власти может развиваться бесконечно долго. Разумеется, пока эти отношения эффективно выполняют определенные функции в структуре вертикали власти.